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TRANSJUS IN THE 1ST INTERNATIONAL CONGRESS ON PATHWAYS AND LOCAL ROADS ORGANISED BY THE BARCELONA PROVINCIAL COUNCIL ON 5,6 AND 7 MARCH 2018

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On March 5,6 and 7, the Barcelona Provincial Council, through the Department of Road Infrastructures and Mobility, promoted the Congress on Pathways and Local Roads with the aim of creating a meeting and a reference point for professionals and policy-makers of this field.

The Congress dealt with pathways at the municipal, regional and the provincial level, and their relationship with local roads. Mr.  Jordi Fàbrega i Colomer, responsible for the Mobility and Road Infrastructures, underlined in a brilliant way how pathways are roads channelling significant mobility in urban, metropolitan and rural environments that, depending on the area, may have different characteristics. For 10 years now, in accordance with the demand of the territory, the Barcelona Provincial Council has given technical and economic support to municipalities and county councils regarding pathways. In addition, during the last few years, the Barcelona Provincial Council has created a Zonal Plan of local roads that has been presented during the Congress by several speakers, including the brilliant explanation developed by Mr. Valentín Aceña Ramos, Head of the Technical Office for Planning and Activities in relation to Infraestructures.

The director of the TransJus Research Institute was invited to participate in two sessions of the Congress. In the first presentation, on March 5, pathways were connected with various aspects linked to sustainable economic, social and environmental development, and rural development, as well as with legal principles and rights (freedom of movement  ̶ and possible restrictions ̶  the right to private property  ̶ and social function of the property̶ , environment, the existence of rights of public domain, the right to good administration…).

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Rules affecting pathways have been analysed and the need for a specific Catalan Law on public roads  ̶ which, unlike other Autonomous Communities like Extremadura, La Rioja, Galicia, Andalusia and the Balearic Islands, is nowadays lacking ̶  has been remarked. It has been also addressed the important role of municipal ordinances in the protection of collective interests and individuals’ rights, the limitations derived from the legal obligation to rule through the standard parliamentary proceeding, and the need to mind the better regulation of these rules and put them in accordance with the mandatory legal principles of good regulation and with other measures that are in force since an act came into force in October 2016.

In addressing this regulation various issues related to public pathways tend to arise; among those which have been analysed there were: the difference between the public ownership of the soil of a pathway and the right of way, the defence of the public ownership of a pathway and the means and jurisdictions to certify that ownership; the possibility of restricting the use of public pathways and the need  ̶ or non-need ̶  of some kind of compensation; the possibility to charge a price for the use of a public pathway or the potential liability of public pathways that has been linked to the right to good administration which is included in the Statute of Autonomy of Catalonia and the mechanism of administrative management of the Citizen´s Charts provided by the Catalan law of transparency, access to information and good government in 2014.

The second session to which the director of the TransJus participated, was international and took place on March 7. It has been characterised by presentations and a round-table of specialists from 4 European Union (EU) Members States. The director of the TransJus talked about the situation of pathways in the global European ambit, the different perspectives of Member States and the reasons leading to choose Italy, France and the United Kingdom as examples of the day.

From the European standpoint mention has been made about the rights involved in pathways, which are the same for the states bound by the European Convention on Human Rights and part of the European Union, and an overview of legal and management frameworks has been given to these countries.

Reference has been also made to the current situation regarding the distribution of competences on this matter in Spain, in the light of the recent decision of the Constitutional Court n. 118/2017, of the 19th October 2017 which solved an action of unconstitutionality brought by the Government Council of Andalusia in relation to different precepts of the Act number 21/2015, of the 20th  July 2015, amending the Act 43/2003, of the 21st November 2003 on mountains, as well as the draft of a a regulation of the national net of natural pathways which is now being prepared. Moreover, the local level of management in Spain has been specially considered by taking into account the local legislation, including the LRSAL of 2013 and the existing case law.

After the presentations of Mr. Hugh Craddock, of the Open Spaces Society, the oldest environmental group of the United Kingdom, founded in 1865 by John Stuart Mill among others, Camille Mialot, Professor at SciencesPo Paris and Gregorio Arena, director of Labsus, an interesting round table took place and, by collecting questions from the audience of all over Spain, various issues have been addressed: the role of citizen participation in the care of commons such as pathways and local roads, the different models of distribution of powers and management of pathways, the present and future role of the European Union and the need to strengthen the legislative framework in the French and in the Catalan case.

The Congress was closed by Mr. Vicenç Izquierdo, manager of the mobility and road infraestructures of the Barcelona Provincial Council. Mr. Izquierdo emphasized the success of the Congress which had a perfect organization. He underlined the need for knowing better the reality of pathways and local roads, planning in a coordinated way, passing good regulations including a new Catalan Act on pathways, having a general and coordinated policy and developing the idea of a sharing administration able of caring the commons.

An annual seminar on the issue is expected to be developed in the future.

More information about the Congress can be found at:

https://www.diba.cat/es/web/carreteres-locals-i-mobilitat/-/i-congres-internacional-de-carreteres-i-camins-locals

https://www.oss.org.uk/we-speak-at-international-congress-on-rural-paths/

http://www.labsus.org/2018/02/barcellona-labsus-alla-conferenza-internazionale-sulle-strade-locali/

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EL TRANSJUS PRESENT AL I CONGRES INTERNACIONAL DE CAMINS I CARRETERES LOCALS, ORGANITZAT PER LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA ELS DIES 5,6 Y 7 DE MARÇ DE 2018

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La Diputació de Barcelona ha promogut durant els dies 5,6 i 7 de març, mitjançant la Gerència d’Infraestructures Viàries i Mobilitat, la celebració d’aquest Congrés amb l’objectiu de convertir-se en un punt de trobada i de referència de tècnics, professionals i responsables polítics especialistes en aquesta matèria.

El Congrés ha tractat sobre camins en l’àmbit municipal, comarcal i provincial, i la seva relació amb les carreteres locals. Els camins són una vialitat que canalitza una important mobilitat, tant en entorns urbans o metropolitans com en entorns rurals, però amb característiques molt diferents en un o altre àmbit, com va destacar convincentment a la inauguració el  Sr. Jordi Fàbrega i Colomer, diputat de l’Àrea d’Infraestructures Viàries i Mobilitat de la  Diputació de Barcelona . Des de fa uns 10 anys, i sobre la base de la demanda del territori, Diputació de Barcelona dóna suport tècnic i econòmic als ajuntaments i consells comarcals en matèria de camins. A més, en els últims anys s’ha redactat el Pla Zonal de carreteres locals de Diputació de Barcelona, que ha estat presentat en el marc d’aquest Congrés mitjançant diverses ponències, incloent una de molt interessant desenvolupada pel senyor Valentín Aceña Ramos
Cap Oficina Tècnica de Planificació i Actuació en Infraestructures

En aquest context, l’actual director del TransJus va ser convidat a participar en dues sessions del Congrés. En la primera, el dia 5 de març, en la seva ponència es van connectar els camins amb diversos aspectes vinculats al desenvolupament sostenible econòmic, social i ambiental i al desenvolupament rural, així com la seva relació amb principis i drets (així, llibertat de circulació ­ ̶ i possibles restriccions ̶  dret de propietat privada  ̶ i funció social d’aquesta propietat ̶, medi ambient, existència de béns i drets de domini públic, dret a una bona administració…).

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Es van analitzar les lleis que incideixen en els camins i es va emfatitzar la necessitat d’una llei catalana específica de camins públics, ara inexistent, a diferència d’altres Comunitats Autònomes, que sí en tenen, com ara, per exemple, les d’Extremadura, La Rioja, Galícia, Andalusia o Illes Balears. Es va parlar també del important paper de les ordenances municipals en la protecció dels interessos generals i dels drets de les persones, i dels seus límits derivats de les reserves de llei, i de la necessitat d’anar amb compte amb la qualitat normativa d’aquestes regulacions, d’acord amb els principis legals obligatoris de bona regulació i altres mesures, vigents per llei des de l´ octubre de 2016.

A partir d’aquesta regulació, es van analitzar diverses qüestions que  acostumen sorgir en relació als camins públics, com per exemple, entre altres: la diferència entre la titularitat pública dels sòls per on passa un camí i la d’un dret de pas; la defensa de la possessió pública d’un camí i els mitjans i jurisdicció per acreditar la possessió pública; la possibilitat de restringir l’ús de camins públics i la necessitat o no d’indemnitzar; la possibilitat de cobrar per l’ús d’un camí públic o la possible responsabilitat patrimonial local derivada d’un camí públic, la qual cosa es va vincular al dret a una bona administració existent en l’Estatut d’Autonomia de Catalunya i al mecanisme de gestió administrativa de les Cartes de Serveis, previstes per la llei catalana de transparència, accés a la informació i bon govern de 2014.

En la segona sessió, de caràcter internacional, celebrada el dia 7, es van desenvolupar ponències i es va celebrar una taula rodona amb especialistes de 4 estats membres de la Unió Europea. El director del TransJus va exposar en la seva ponència la situació dels camins en l’àmbit europeu global d’un costat i, d’un altre, les diferents perspectives dels diferents països de la Unió Europea i la raó haver escollit els exemples d’Itàlia, França i Regne Unit com a ponències del dia.

Des de la perspectiva europea es va fer esment dels drets implicats en els camins, comuns als països que estan vinculats pel Conveni Europeu de Drets Humans i formen part de l´ Unió Europea, i es va donar una panoràmica general del marc legal i de gestió als diferents països.

També es va fer una referència a la situació actual de distribució de competències sobre la matèria en l’estat espanyol, considerant la recent Sentència del Tribunal Constitucional 118/2017, de 19 d’octubre de 2017 que resol un recurs d’inconstitucionalitat interposat pel Consell de Govern de la Junta d’Andalusia davant diferents preceptes de la Llei 21/2015, de 20 de juliol, per la qual es modifica la Llei 43/2003, de 21 de novembre , de monts, així com el projecte de Reial Decret pel qual es regula la xarxa nacional de camins naturals, ara en tràmit. Igualment, es va considerar especialment el nivell local de gestió en l’estat espanyol, tenint en compte la legislació de règim local, inclosa la LRSAL de 2013 i la jurisprudència relativa a la mateixa ja existent.

Després de les ponències dels senyors Hugh Craddock, de la Open Spaces Society, el grup ecologista més antic del Regne Unit, fundat al 1865, per John Stuart Mill entre altres, Camille Mialot, professor a SciencesPo París i Gregorio Arena, director de Labsus, va tenir lloc una interessant taula rodona, en la qual, recollint preguntes del públic assistent de tot l’Estat espanyol, es van abordar qüestions com el paper de la participació ciutadana en la cura de béns comuns com els camins i les carreteres locals, els diversos models de distribució de competències i gestió dels camins, el paper present i futur de la Unió Europea o la necessitat de reforçar el marc legislatiu en casos com el francès o el català, per exemple.

En la cloenda del Congrés va intervenir el Sr. Vicenç Izquierdo, responsable de la Gerència de Serveis d’Infraestructures Viàries i Mobilitat de la Diputació. Va posar en relleu l´èxit del Congrés, impecablement organitzat. A més va destacar la necessitat de conèixer millor els camins i carreteres locals existents, de planificar de manera coordinada, de desenvolupar una bona regulació mitjançant ordenances i una nova llei catalana de camins públics com la que tenen altres Comunitats Autònomes, de tenir una política pública coordinada i de desenvolupar en el futur la interessant idea de l´Administració compartida com a mitjà de cura eficient de camins i carreteres considerats béns comuns.

La previsió és desenvolupar una jornada anual sobre el tema en el futur.

Més informació sobre el Congrés celebrat pot trobar-se a:

https://www.diba.cat/es/web/carreteres-locals-i-mobilitat/-/i-Congres-internacional-de-carreteres-i-camins-locals

https://www.OSS.org.uk/We-Speak-at-International-Congress-on-rural-paths/

http://www.labsus.org/2018/02/barcellona-labsus-alla-conferenza-internazionale-sulle-strade-locali/

EL TRANSJUS PRESENTE EN EL I CONGRESO INTERNACIONAL DE CAMINOS Y CARRETERAS LOCALES, ORGANIZADO POR LA DIPUTACIÓN DE BARCELONA LOS DÍAS 5,6 Y 7 DE MARZO DE 2018

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La Diputación de Barcelona ha promovido durante los días 5,6 y 7 de marzo, mediante la Gerència d’Infraestructures Viàries i Mobilitat, la celebración de este Congreso con el objetivo de convertirse en un punto de encuentro y de referencia de técnicos, profesionales y responsables políticos especialistas en esta materia.

El Congreso ha tratado sobre caminos en el ámbito municipal, comarcal y provincial, y su relación con las carreteras locales. Los caminos son una vialidad que canaliza una importante movilidad, tanto en entornos urbanos o metropolitanos como en entornos rurales, pero con características muy diferentes en uno u otro ámbito, como destacó de forma convincente en la inauguración el Sr. Jordi Fàbrega i Colomer, diputado del Àrea d’Infraestructures Viàries i Mobilitat de la  Diputació de Barcelona. Desde hace unos 10 años, y en base a la demanda del territorio, Diputació de Barcelona da soporte técnico y económico a los ayuntamientos y consejos comarcales en materia de caminos. Además, en los últimos años se ha redactado el Plan Zonal de carreteras locales de la Diputación de Barcelona, que ha sido presentado en el marco de este Congreso, con diversas ponencias, entre ellas una muy interesante desarrollada el día 6 por el señor Valentín Aceña Ramos, Responsable de la Oficina Técnica de Planificación y Actuación en Infraestructuras

En este contexto, el actual director del TransJus fue invitado a participar en dos sesiones del Congreso. En la primera, el día 5 de marzo, en su ponencia conectaron los caminos con diversos aspectos vinculados al desarrollo sostenible económico, social y ambiental y al desarrollo rural, así como su relación con principios y derechos (así, libertad de circulación  ̶y posibles restricciones– derecho de propiedad privada –y función social de esta propiedad ̶, medio ambiente, existencia de bienes y derechos de dominio público, derecho a una buena administración…).

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Se analizaron las leyes que inciden en los caminos y se enfatizó la necesidad de una ley catalana específica de caminos públicos, ahora inexistente, a diferencia de otras Comunidades Autónomas, que sí tienen, como por ejemplo las de Extremadura, La Rioja, Galicia, Andalucía o Islas Baleares.  Se habló, asimismo, del importante papel de las ordenanzas municipales en la protección de los intereses generales y de los derechos de las personas, y de sus límites derivados de las reservas de ley, y de la necesidad de tener cuidado de la calidad normativa de estas regulaciones, de acuerdo con los obligatorios principios legales de buena regulación y otras medidas, vigentes por ley desde octubre de 2016.

A partir de esta regulación, se analizaron varias cuestiones que acostumbran a surgir en relación a los caminos públicos, como por ejemplo, entre otras: la diferencia entre la titularidad pública de los suelos por donde pasa un camino y la de un derecho de paso; la defensa de la posesión pública de un camino y los medios y jurisdicción para acreditar la posesión pública; la posibilidad de restringir el uso de caminos públicos y la necesidad o no de indemnizar; la posibilidad de cobrar por  el uso de un camino público o la posible responsabilidad patrimonial local derivada de un camino público, lo que se vinculó al derecho a una buena administración existente en el Estatuto de Autonomía de Cataluña y al mecanismo de gestión administrativa de las Cartas de Servicios previstas a la ley catalana de transparencia, acceso a la información y buen gobierno de 2014.

En la segunda sesión, de carácter internacional, celebrada el día 7, se desarrollaron ponencias y se celebró una mesa redonda con especialistas de 4 estados miembros de la Unión Europea. El director de TransJus expuso en su ponencia, de un lado, la situación de los caminos en el ámbito europeo global y de otro, las diferentes perspectivas de los distintos países de la Unión Europea y la razón haber escogido los ejemplos de Italia, Francia y Reino Unido como ponencias del día.

Desde la perspectiva europea se hizo mención de los derechos implicados en los caminos, comunes a los países que están vinculados por el Convenio Europeo de Derechos Humanos y forman parte de la Unión Europea, y se dará una panorámica general del marco legal y de gestión a los varios países.

También se hizo una referencia a la situación actual de distribución de competencias sobre la materia en el estado  español, considerando la reciente Sentencia del Tribunal Constitucional 118/2017, de 19 de octubre de 2017 que resuelve un recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el  Consejo de Gobierno  de la Junta de Andalucía  ante diferentes preceptos de la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley  43/2003, de 21 de noviembre , de montes, así como el proyecto de Real Decreto por el que se regula la red nacional de caminos naturales, ahora tramitándose. Igualmente, se consideró especialmente el nivel local de gestión en el estado español, teniendo en cuenta la legislación de régimen local, incluida la LRSAL de 2013 y la jurisprudencia relativa a la misma ya existente.

Tras las ponencias de los señores Hugh Craddock, de la Open Spaces Society, el grupo ecologista más antiguo del Reino Unido, fundado en 1865, entre otros por John Stuart Mill, Camille Mialot, profesor en SciencesPo París y Gregorio Arena, director de Labsus, tuvo lugar una interesante mesa redonda, en la que, recogiendo preguntas del público asistente de todo el Estado español, se abordaron cuestiones como el papel de la participación ciudadana en el cuidado de  bienes comunes como los caminos y las carreteras locales, los diversos modelos de distribución de competencias y gestión de los caminos, el papel presente y futuro de la Unión Europea o la necesidad de reforzar el marco legislativo en casos como el francés o el catalán, por ejemplo.

En la clausura del Congreso intervino el Sr. Vicenç Izquierdo, responsable de la Gerència de Serveis d’Infraestructures Viàries i Mobilitat de la Diputació. Se puso de relieve el éxito de la actividad, magníficamente organizada. Además, se destacó la necesidad de conocer mejor la red de caminos y carreteras locales realmente existente, de planificar de manera coordinada, de desarrollar una mejor regulación por ordenanzas locales y con una nueva ley catalana de caminos públicos,  como ya tienen otras Comunidades Autónomas, de desarrollar una política pública coordinada y de profundizar en el futuro en la interesante idea de una administración compartida como medio de lograr un cuidado eficiente de los bienes comunes.

La previsión es desarrollar una jornada de carácter anual sobre el tema en el futuro.

Más información sobre el Congreso celebrado puede hallarse en:

https://www.diba.cat/es/web/carreteres-locals-i-mobilitat/-/i-congres-internacional-de-carreteres-i-camins-locals

https://www.oss.org.uk/we-speak-at-international-congress-on-rural-paths/

http://www.labsus.org/2018/02/barcellona-labsus-alla-conferenza-internazionale-sulle-strade-locali/

LA FINANCIACIÓN DE LA POLÍTICA: ¿PLUTOCRACIA? ¿KLEPTOCRACIA? ¿DEMOCRACIA?

El pasado martes 23 de enero, el Institut Transjus nos convocó para hablar de un tema de rabiosísima actualidad, la financiación de la política. Este asunto afecta intensamente a los partidos políticos, unas organizaciones que han reescrito la teoría liberal de la representación, usurpando el lugar que le corresponde al ciudadano en la toma de las decisiones públicas. La concentración de poder en manos de los partidos ya es una razón bastante para establecer una regulación sobre el dinero en política que fomente que la organización, funcionamiento y actividad de los actores políticos se ajuste a las exigencias del Estado democrático y, además, trate de garantizar la participación política. Pero, además, no puede perderse de vista, que al hablar de la intervención del Estado, tendremos que asegurarnos que se concilien intereses diversos.

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En primer lugar, la lógica de la libertad justifica una defensa de la financiación de la política a través de aportaciones privadas. Un motivo interesante para justificarlo es que la financiación privada conecta a los partidos con los ciudadanos, que pueden usar el poder de su bolsillo como parte de su libertad de participación política, además de contar con un mecanismo informal, pero poderoso, sobre los partidos. Sin embargo, si sólo existiera esta fórmula de financiación, podría cuestionarse la influencia que en una determinada decisión política hubiesen podido ejercer las aportaciones procedentes de una determinada fuente de financiación y romper la función de los partidos como agregadores de intereses e instituciones que vehiculan la formación de la voluntad popular.

En segundo lugar, las relevantes funciones constitucionales que realizan los partidos políticos explican que existan modalidades de financiación pública. No obstante, dicha aportación por parte del Estado ha de servir también a otros fines y, principalmente, a consolidar el principio de igualdad y así, garantizar, la libertad de formación de sufragio por parte de los electores, pero también la igualdad de condiciones de acceso a los cargos públicos representativos por parte de los competidores electorales.

No menor, en última instancia, sería el interés en luchar contra la corrupción política. La financiación ilegal de los partidos ha estado relacionada íntimamente con los grandes casos de corrupción política en nuestro país y tiene sentido que puedan imponerse medidas limitativas respecto de ciertas aportaciones privadas y ciertos requisitos de transparencia en los partidos políticos para evitar la quiebra de la confianza que deposita la ciudadanía en sus gestores políticos.

La actualidad política, pues se había conocido días atrás la sentencia sobre el caso Palau y está en una fase muy dinámica el caso Gürtel, y la relevancia del tema justificaba el interés de la sesión. En la misma participaron Ana Cláudia Santano y Timothy Kuhner. Ana Cláudia Santano, Doctora y Maestra en Ciencias Jurídicas y Políticas por la Universidad de Salamanca (España), actualmente es Profesora investigadora del programa de Máster en Derecho en el Centro Universitario Autónomo de Brasil (Unibrasil). Publicó en el CEPC la monografía La financiación de los partidos en España, obra en la que demuestra ser una gran conocedora de nuestro sistema de financiación de partidos. Actualmente, se encuentra en estancia postdoctoral en la universidad el externado de Colombia, con el tema de la narcofinanciación de la política. Por su parte, Timothy Kuhner es, durante este curso académico, profesor visitante en la Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona gracias a una Fulbright Senior Scholarhips. De aquí, pasará a incorporarse a la University of Auckland (Nueva Zelanda) como profesor de Derecho Público y de Derecho Comparado. Entre sus publicaciones, destaca el libro Capitalism v. Democracy Money in politics and the free market Constitution y en el título de su último artículo sobre financiación de las campañas electorales, American Kleptocracy, en el King’s Law Journal, nos hemos inspirado para titular este encuentro.

La profesora Santano nos habló sobre la financiación de las campañas electorales en Brasil, una materia sobre la que la legislación parece inacabable, pues cada proceso electoral viene acompañado de una modificación del sistema de financiación política. Nos expuso cómo se construyó el sistema actual de financiación electoral en paralelo a la construcción de la democracia del país y la participación de los distintos actores – legislador federal y Tribunal Superior electoral – en dicho marco normativo.

Explicó, igualmente, los factores que explican la alteración constante de la regulación de este tema, entrando en detalle en la reconfiguración que se está produciendo a partir de 2015, al incorporarse la financiación pública a las campañas electorales; reconfiguración que, sin embargo, no aportará una gran coherencia al modelo de financiación electoral.

IMG_4107Trató, para finalizar su brillante exposición, de augurar qué ocurrirá en las elecciones de 2018, comicios que vienen muy condicionados por los avatares procesales en los que está inmerso el ex presidente Lula. Vaticina una consolidación de la financiación pública, si bien será enormemente contestada pues supone una factura muy elevada para una población que está cada vez más alejada de la clase política y a la que ve con malos ojos. Por otra parte, subraya que no se producirán avances en el control sobre la financiación electoral, dado que la prioridad pasa ahora por construir un modelo de financiación pública. No obstante, al mantener la capacidad de autofinanciación de la campaña por los propios candidatos, no parece que vaya a haber una renovación de la política y una sustitución de las castas políticas.

Al hilo del tema de la financiación de la política, el profesor Kuhner desarrolló la idea de que Donald Trump, actual Presidente de los Estados Unidos, más que un individuo representa un sistema de gobierno. ¿Y qué tipo de sistema de gobierno? Fue, de forma escalonada, revisando tres posibles respuestas: 1) una democracia; 2) una plutocracia; 3) una kleptocracia.

Detrás de la victoria de Trump, una vez examinados los datos demográficos, se percibe un electorado que busca un cambio radical. Y ello en medio de serias dudas sobre los factores que condujeron a la victoria de Donald Trump sobre Hillary Clinton en cuatro Estados clave (Michigan, Wisconsin, Pennsylvania y Florida) por un margen muy escaso de votos. Entre los factores mencionados, las restricciones del derecho al voto, los cambios en los requisitos para acreditar la identidad o en los horarios y centros de votación y la posible manipulación del electorado.

IMG_4098Centrándose en el primer motivo, la búsqueda de un cambio radical, el profesor Kuhner propuso la hipótesis de que los electores están frustrados como consecuencia del sistema plutocrático que ha sustituido al “sueño americano”. De esta manera, quiso ilustrar la enorme distancia que media entre la élite política y los ciudadanos y la tremenda desigualdad económica y política que rampa en la sociedad estadounidense. Ninguno de estos dos elementos ha conducido a la revuelta social, sino que han dado como resultado la elección del Presidente más rico de la historia y la irrupción de los grupos de intereses directamente en el gobierno, prescindiendo de los intermediarios políticos.

¿Por qué votar a Trump, entonces? La explicación, concluyó Timothy Kuhner, nos la puede ofrecer la psicología, pues Donald Trump representaba una promesa de mejora y ofrecía una campaña de odio que satisfizo tres grandes necesidades del ser humano: la justificación del ego, la justificación del grupo y la justificación del sistema. Esta última idea, sorprendente por contraintuitiva, ha sido recientemente identificada por la psicología social, cuyas últimas teorías defienden que el ser humano necesita justificar el sistema social en el plano subconsciente y que dicha necesidad aumenta con la desigualdad.

A las presentaciones de los profesores siguieron intervenciones del público y un breve debate sobre cómo revertir la kleptocracia definida por Tim Kuhner o el panorama desalentador de la situación política descrita por Ana Cláudia Santano.

Crónica realizada por el Dr. Miguel Pérez-Moneo, Profesor de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho UB y miembro de TransJus.

“Deu anys de la Llei del dret a l’habitatge de Catalunya”

Ahir vam realitzar la Jornada “Deu anys de la Llei del dret a l’habitatge de Catalunya” a l’Aula Magna de la Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona, la qual va ser un èxit de participació i en relació a les reflexions que pretenia obrir i compartir. La Jornada, amb una alta participació de més de 170 persones de perfils diversos, va servir per iniciar un balanç dels deu anys de vigència de Llei 18/2007 del dret a l’habitatge, pensant també en el futur. Al llarg del dia vam comptar amb la participació d’expertes i professionals reconegudes, i amb un públic molt informat i participatiu, format per personal i càrrecs de l’administració pública que treballen en l’àmbit de l’habitatge, professionals de l’habitatge, acadèmics, estudiants, investigadors, tercer sector social i economia social i cooperativa, i societat civil.

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A la benvinguda i obertura de la Jornada Marco Aparicio (President de l’Observatori DESC) i Juli Ponce (Director de TransJus) van donar la benvinguda a les assistents, van explicar els objectius de les entitats organitzadores, l’Observatori DESC i l’Institut de recerca TransJus de la UB, així com de la Jornada.

Posteriorment a la taula d’inici, Salvador Milà (actualment Director de l’Àrea de Presidència de l’Àrea Metropolitana de Barcelona i en aquell moment Conseller d’habitatge i diputat en els anys d’elaboració de la norma), Ricard Fernandez (actual Gerent de Drets Socials de l’Ajuntament de Barcelona i Secretari d’Habitatge en aquell moment) i Vanesa Valiño (actual Cap de Gabinet de la Regidoria d’Habitatge de l’Ajuntament de Barcelona i directora de l’Observatori DESC i participant de moviments pel dret a l’habitatge quan va néixer la llei), van iniciar un diàleg centrat en el context de fa deu anys, les fonts de la norma i les dificultats que van sorgir al moment d’impulsar-la.

Seguidament vam iniciar un bloc de balanç i amb perspectiva comparada, que va comptar amb la moderació de Martí Batllori, advocat i membre de l’Observatori DESC, que va obrir Juli Ponce, Catedràtic acreditat de dret administratiu i professor titular a la UB, on és director de l´Institut de Recerca TransJus, amb una balanç general; que va proseguir amb Camille Mialot, Doctor en dret, advocat especialista en dret públic i Maître de conférences a la Facultat de Dret de Sciences-Po on és responsable del curs «intervention publique sur le sol et la construction», per parlar dels deu anys de la Llei DALO de França i el context europeu; i va acabar amb l’intervenció de Dolors Clavell, advocada especialista en dret administratiu, per parlar de d’una perspectiva comparada de les lleis del dret a l’habitatge a l’estat espanyol.

Després de la pausa cafè, va tenir lloc el bloc de qüestions clau I, amb la moderació del professor Josep Maria Moltó, coordinador del llibre “Dret a l’habitatge i funció social de la propietat”. Els temes que es van tractar en aquesta part són: el parc d’habitatge social i el mandat de solidaritat urbana, amb Carlos Macías, politòleg i tècnic d’habitatge de l’Observatori DESC; els plans locals d’Habitatge, a càrrec de Núria Colomé, membre de la Cooperativa Celobert especialistes urbanisme, habitatge i redactors del Pla pel Dret a l’Habitatge de Barcelona, David Mongil, Cap de l’Oficina d’Habitatge de la Diputació de Barcelona i President del Col·legi de Geògrafs a Catalunya; per acabar amb les multes i sancions, utilització anòmala i habitatge desocupat, explicades per Aleix Canals, advocat especialitzat en dret públic, i Mercè Pidemont, jurista experta en Dret Administratiu i membre l’Observatori DESC.

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A la tarda, al bloc de qüestions clau II, que va comptar ambb la moderació de Josep Maria Muntaner, Regidor d’Habitatge i Rehabilitació de l’Ajuntament de Barcelona, es van parlar de la nova planificació territorial en l’àmbit de l’habitatge, a càrrec de Raimon Soler, advocat especialitzat en Dret urbanístic, immobiliari i habitatge, membre de la Societat Catalana d’Ordenació del Territori, i Guillem Domingo, especialista en habitatge i ciutat, tècnic d’habitatge de l’Observatori DESC; de la dimensió metropolitana de l’habitatge i la planificació de l’habitatge protegit, per part de Carles Donat, geògraf, Cap de l’Àrea d’Habitage de l’Institut d’Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona; sobre les mesures de rehabilitació i conservació per garantir la funció social de l’habitatge, les quals va exposar Domènec Sibina, professor de Dret Administratiu UB, membre de l’Institut de Recerca TransJus; i finalment, sobre el recorregut de l’acció pública per a la garantia del dret a l’habitatge, per Alex Peñalver, Doctor en Dret, professor titular de dret Administratiu de la UB, membre de l’Institut de Recerca TransJus.

A la cloenda per parlar de futur, Irene Escorihuela (Directora de l’Observatori DESC) i Juli Ponce (Director de l’Institut de Recerca TransJus), van fer un repàs de les principals conclusions de la Jornada i van compartir reflexions de futur. Posteriorment representants de les administracions públiques van exposar les polítiques d’habitatge que estan impulsant i van compartir reflexions de futur respecte de la Llei 18/2007 i sobre el camp de l’habitatge en sentit ampli. Per aquesta part vam comptar amb la presència de Ramón M. Torra, gerent de l’Àrea Metropolitana de Barcelona, Javier Burón, gerent d’Habitatge de l’Ajuntament de Barcelona, i Maria Xalabarder, gerent de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats de la Diputació de Barcelona.

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Certament, la Jornada va ser molt intensa i rica a nivell de continguts, reflexions i participació, tal i com era necessari per commemorar que aquest mes de desembre la Llei del dret a l’habitatge de Catalunya ha complert 10 anys i per commemorar l’efemèride.

Un event que va ésser un punt de partida per fer balanç, obtenir reflexions, identificar dificultats i apuntar propostes cara el futur.

La Jornada tindrà continuïtat a través de la publicació d’un llibre amb articles de les ponents cara a l’abril i amb presentacions de la publicació i formacions més específiques basades en tots els temes que la Llei inclou.

A la web de la UB podeu veure tota la Jornada, que va ésser gravada en vídeo: https://uboc.ub.edu/portal/Play/5df7048d16be4db4b9f7cf8cfbb1d5731d

A CHRONICLE OF INTERDISCIPLINARY IMAGINATION AND INNOVATIVE RESEARCH THROUGH “PESQUISA-AÇÃO”

The last 23 October, the Institut de Recerca TransJus, Faculty of Law, University of Barcelona, realised a round table inviting researchers, professors and students to reflect upon transdisciplinary tools and innovative research. Under the supervision of the Director of the TransJus, Dr. Juli Ponce Solé and committed to the efforts made by the League of European Research Universities (LERU), the participants shared a round table with three lectures under the title “Social Sciences, Law and Research methodologies to Innovate: participatory action research/pesquisa-ação”.

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The first lecturer explained the importance of narratives, site visits and interviews carried out by the Polos de Cidadania Institute, Faculty of Law, Federal University of Minas Gerais (UFMG/Brazil) as part of a methodological innovation. The Professor Dr. André Luiz Freitas Dias illustrated how the Polos de Cidadania works with the methodology of “pesquisa-ação”, which is the main tool used by all the work groups of the Programme. Based on reports with a set of articulated interactions, the researchers communicate with the homeless population, social movements and various organs of the Brazilian Justice in the defense and guarantee of people’s rights living on the street in Belo Horizonte. In other words, individuals that have been historically targeted by several violent protocols by the City Council in its executive power exercise. After this presentation, the professor also mentioned some other possibilities for interaction pointing out the concern and commitment of the Programme with the issue of the right to the city, both in urban and rural contexts, specifically addressing housing issues and forced eviction/mobility experienced by communities in socioeconomic vulnerability. Professor Dias is also himself one of the heads in Serra da Canastra Truth and Reconciliation Comission.[i] In that case, civil society represented by the Insituto da Terra and Ordem dos Advogados do Brasil (Federal Bar for the Brazilian Lawyers), locals and the federal justice Bruno de Oliveira were the actors involved in a non-conventional complex legal procedure to conduct an investigation into the crimes against humanity during the 1960s and 1970s. Specially with reference to elderly people, historical reparation seems to indicate the need for new experimentalisms devoted to the act of listening what victims have to say.

The second talk used the perspective of images in movement to refer to the construction of narratives. The PhD Candidate Sílvia Beatriz Nogueira Souza, Arts and Humanities School, University of La Laguna, Tenerife (Spain) showed us the importance of avoiding static gazeseither for the construction or de-construction of an object. During the six-month-stay in El Hierro, Canary Islands (Spain), 2015, the researcher applied innovative techniques for a photographic cartography. The idea was to capture the conducting line and speed to support the creation of symptomatic images, but mainly embracing the process not the inertia of the realiain teaching or diagnosing methods. Nature, things and individuals are mutual parts in the making of life experience.

The third speaker called the attention to the unconventional links between law and amity. The PhD Candidate W. Migliari, Faculty of Law, University of Barcelona, and member of the Institut de Recerca TransJus, presented the sources of law in international treaties and study cases led by intergovernmental bodies incorporating the formal figure of the amicus curiaein litigations in which human, social and economic rights are violated or put at risk. He pointed out the importance of the European Commission at the International Centre for the Settlement of Investment Disputes(ICSID), the Inter-American Court of Human Rights and the participation of NGOs/academia as “friends of the court”.[ii]Not only did the researcher show the relevance of legal connecting factors, for instance, inmineral exploitation by multinational or international companies and violation of human rights, but also the importance of mechanisms to listen to third parties.

The names of renowned intellectuals such as R. M. Unger, G. Calabresi and D. Kennedy are some of the actors of a movement for innovative legal studies, full course of imagination and an intellectual rebellion known as the “Critical Legal Studies” or “Legal Thought”. With subtle differences from one stream and the other, both are dedicated to the way law will reconnect tendons, nerves and veins of societies. The professor Unger usually says: “Suppose, then, that we treat thequestion ‘How should judges decide cases?’ […]. Suppose, further, that in offering this special answer we take care to avoid theillusions of rationalizing legal analysis, its illusions about analogy, about arbitrariness,and about reform. We should define the method in a way that respects the human reality and the practicalneeds of the people who come into court without harnessing them to a glittering schemefor the improvement of law. We must be sure that our judicial practice leaves open andavailable, practically and imaginatively, the space on which the real work of socialreform can occur. We must eschew dogma and accept compromise in ouraccount of the practice as well as in our understanding of the society to which thepractice contributes. We should try to remain close to what judicial decisions incontemporary democracies are actually like”.[iii] In Spain, the Law Professor Manuel Atienza said once “[…] la sociología jurídica o el análisis económico del derecho están prácticamente ausentes (si bienesas disciplinas no consisten únicamente en un conjunto de investigaciones empíricas, sino que contienenun arsenal conceptual cuyo conocimiento sería igualmente de gran importancia para el jurista […]”.[iv] Therefore, interdisciplinary studies imply more “outsiders” or “outliers” than agents and intellection production fit to reproduce the comfortable road of path dependency. [v]

When Walter Benjamin wrote about the fact that the storyteller was disappearing in our contemporaneous dialectical experience, he highlighted the interdependence between those who tell us stories and the listeners. The detachment of such human sensibility and interaction causes non-healing wounds for a long time.[vi] In Catalonia with the book Els altres catalans, Francesc Candel has been maybe the first flâneur hearing the silence voices of Barcelona just after Francisco Franco’s Regime (1939-1975) to report a systematic attack against human dignity and the violation of rights using the city as an organic scenario. Assumpta Montellà reproduced the same silent movie old generations had to tell us about the concentration camps up north Catalonia, but till the publication ofLa Maternitat d’Elnait is undeniable they had had few opportunities. Other best seller narratives such as The Diary of a young girl by Anne Frank or Let me go: my mother and the SS by Helga Schneider are also examples of how contemporaneous society need individuals to be listened and part of the institutions.

For digesting all that food for thought, we also had some participants asking questions and raising doubts about the social transformation through law. Students from humanities and two Brazilian judges interacted with some opinions, suggestions and research knowledge, however, a set of aspects were posed underneath their judgments. How to listen to third parties or even include them in a formal procedure? Is the violation of human rights immensely dictated by an economic global order? Are the processes diligently narrated by political voices, images and institutions giving an opportunity to the listener to follow the reality? From academia and an interdisciplinary institute, our burden is essentially to tie up the loose ends between human reality and the experience of solving conflicts relying on memory, social participation and third parties involving human conflicts. Why not law as an open system as the pro bono publico motto, which is put forward, for example, by the Faculty of Law, University of Oxford (United Kingdom)? The idea of good governance, good administration and the public good may nudge in the direction of different branches of knowledge: “Oxford Pro Bono Publico (OPBP) provides pro bono legal research, particularly in the fields of international and comparative law, to individuals and organisations who are themselves working on a pro bono basis. In particular, graduate students and supervisors from the Faculty of Law prepare or assist in the preparation of research beliefs, expert opinions, amicus curia briefs, policy submissions, and reports. Over the past 14 years, OPBP has produced more than 40 projects for around 25 project partners across 12 different jurisdictions”. [vii]

As it was told during the discussions, the interesting programme Dret al dret is working in the same path with interesting and promising results. [viii]

Cronicle realised by W. Migliari, PhD Candidate in Public International Law and International Relations, Faculty of Law, University of Barcelona. Member of the Institut de Recerca TransJus.

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[i]Retrieved from http://www.otempo.com.br/hotsites/aparte/comiss%C3%A3o-da-verdade-da-serra-da-canastra-se-re%C3%BAne-1.986623

[ii]See Committee on Economic, Social and Cultural Rights (CESCR), Communication No. 2/2014, Views adopted by the Committee at its fifty-fifth session (1-19 June 2015). It is relevant in that case the presence of the amicus curiae represented by the International Network for Economic, Social and Cultural Rights (ESCR-Net). According to the ICSID on experimentalism and innovation: “[…] ICSID has also been a leader in procedural innovation, including through adoption of the first provisions on transparency of the arbitral process, participation of amicus curiae, and expedited preliminary motions”. Retrieved from https://icsid.worldbank.org/en/Documents/about/ICSID_AR16_English_CRA_bl2_spreads.pdf#search=European%20Commission%20amicus%20curiae

[iii]Unger, R. M. (1996). The fourfold root of rationalizing legal analysis: the commanding role of the judge. In What should legal analysis become? (p. 113). New York: Verso.

[iv]Atienza, M. (2007). Prólogo. In Courtis, C. & Atienza, M. (Eds.). Observar la ley: ensayos sobremetodología de la investigación jurídica(pp. 9-12). Madrid: Editorial Trotta.

[v] See Liebowitz, S. J. & Margolis, S. E. (1990). The fable of the keys. Journal of Law and Economics, 33(1), 1-25. Read also Hathaway, O. A. (2003). Path Dependence in the Law: the course and pattern of legal change in aCommon Law system. Yale Law School Legal Scholarship Repository, 3(1), 101-165.

[vi]Benjamin, W. (2006). The Storyteller. In Hale, D. J. (Ed.). The novel: an anthology of criticism and theory 1900-2000 (pp. 361-378). Malden, Mass: Blackwell Publishing.

[vii] Retrieved from https://www.law.ox.ac.uk/research-and-subject-groups/oxford-pro-bono-publico

[viii] Retrieved from http://www.ub.edu/dretaldret/. There is an important note referring to the “students of Law who took part in the Uniland case, in relation to an environmental authorization from Generalitat de Catalunya regarding the cement factory Uniland, in Santa Margarida i els Monjos (Alt Penedès). In particular, UB students supported the actions presented by environmental collectives, against the resolution issued by the Catalan Government. This case got to the United Nations and two students and two lecturers of the UB attended a public conference in Geneva in presence of the Compliance Committee of the Aarhus Convention of the United Nations. The students took part in this collaboration as part of their curricular practical lessons and end-of-degree projects, and within the activities of the Environmental Law Clinic of the Faculty of Law”. Retrieved from http://www.ub.edu/web/ub/en/menu_eines/noticies/2017/07/014.html.

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How to cite: Migliari, W. (2017, November 22). A chronicle of interdisciplinary imagination and innovative research through “pesquisa-ação”. Blog Institut de Recerca TransJus. Retrieved November 22, from https://transjusblog.wordpress.com/

La dimensión jurídica del gasto público: derechos humanos, presupuestos y recortes

El pasado miércoles 18 de octubre tuvo lugar en la Sala de Profesores de la Facultad de Derecho de la Universidad de Barcelona, el Seminario “La dimensión jurídica del gasto público: derechos humanos, presupuestos y recortes”. El evento, que se sumó al Ciclo de Debates organizados periódicamente por el TranJus, fue abierto y moderado por el Dr. Juli Ponce, Director del Instituto TransJus. En su discurso de apertura, el Dr. Ponce quiso estimular la reflexión sobre derechos fundamentales —y en particular el derecho a la vivienda—, su realización y financiación a través del gasto público, pero también sobre su violación mediante recortes y medidas de austeridad. El Dr. Ponce evidenció que el hecho de que entre 2008 y 2015, la inversión en materia de vivienda descendió un 55% en los presupuestos generales del Estado Español, no es un asunto baladí y resulta por lo tanto necesario dedicar más atención al efecto de políticas presupuestarias sobre la realización de los derechos fundamentales y al estudio de instrumentos jurídicos que puedan ampararlos en tiempos de crisis.

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A partir de esta última reflexión, el Dr. Horacio Corti, Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires y Defensor General de la Ciudad de Buenos Aires, empezó su ponencia compartiendo con los oyentes su idea de regulación presupuestaria. El Dr. Corti concibe el problema del presupuesto público y de los recortes como un fantasma que recorre el mundo entero y que a partir de 2012 adquiere una relevancia cada vez mayor en los discursos tanto de la Unión Europea cuanto de las Naciones Unidas, así como en las normas y sentencias constitucionales de países como España, Italia, Brasil y México. Se trata de un problema global, multinivel, y hay que tratarlo como tal, porque su comprensión exige una visión simultánea del derecho nacional comparado, del derecho comunitario europeo y del derecho internacional de los derechos humanos. Al mismo tiempo, según el Dr. Corti, habría que reformular la manera en que pensamos la Constitución, o sea el texto fundamental que, por un lado, garantiza los derechos fundamentales del ciudadano —primer pilar constitucional— y, por el otro, establece las directrices para la organización del poder estatal —segundo pilar constitucional. A tal fin, el Dr. Corti propone dotar la Constitución de un tercer pilar que incluya una disciplina normativa sobre financiación del gasto público: un conjunto de reglas situado en el más alto nivel de la jerarquía normativa, que puedan, gracias a su posición preponderante, establecer los límites y las prerrogativas del legislador presupuestario. Esta Teoría General de la Constitución Financiera no separa y tampoco rompe el texto constitucional; el tercer pilar contribuye a conectar la parte de los derechos fundamentales con la parte orgánica de la constitución, porque tiene la función de proporcionar la disciplina reguladora para la financiación de ambas partes. Finalmente, el Dr. Corti destacó que si se otorga a la disciplina presupuestaria el correcto espacio tanto a nivel global cuanto a nivel constitucional se derrumbarían dos grandes mitos: primero, que el legislador tiene discrecionalidad absoluta en definir gasto y recortes públicos y, segundo, que los tribunales no pueden decidir sobre cuestiones presupuestarias.

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El Dr. Cristian Billardi, también Profesor de la Universidad de Buenos Aires, enfocó su ponencia sobre otro aspecto constitucional relacionado a las políticas presupuestarias: la reciente recepción del principio de “equilibrio” o “sostenibilidad” fiscal en la Constitución de numerosos sistemas europeos y latinoamericanos. La incorporación constitucional de este principio se da en un contexto de crisis económica y tiene la finalidad de contener el déficit y limitar el gasto público. Dada la relevancia constitucional de dicho principio y dada también la relevancia constitucional de los derechos fundamentales que pueden verse afectados por la reducción de gasto público, cabe entonces cuestionarse acerca de si “equilibrio” o “sostenibilidad” fiscal deben ser objeto de balance en un pié de igualdad con los demás derechos humanos constitucionalizados o, en cambio, deben subordinar o subordinarse a estos últimos. La respuesta del Dr. Billardi a este interrogativo es que no se tendría que preferir ninguno de los dos, sino llegar a una ponderación después de haber analizado concretamente el contenido de la ley presupuestaria y sus consecuencias para no alterar el ejercicio ordinario de los derechos humanos.

El Dr. José Rozas, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Barcelona, se sumó al discurso del Dr. Billardi e hizo una crítica al poder legislativo, que carece de coordinación y de rigor técnico en la definición de las normas presupuestarias. Así, el Dr. Rozas evidenció la falta de una memoria económico-financiera que explique cómo y de dónde se generan los recursos económicos y también de un esfuerzo conjunto que conecte la política económica con la política tributaria. En tiempos de crisis la hacienda fiscal es probablemente el único escaso recurso para la financiación del gasto público, por lo tanto, hay que racionalizar los costes, separarlos y evaluarlos política por política, así como hay que analizar la conducta económica (behavioural economics analysis) de los varios agentes, para evitar que haya beneficios y restricciones ilegítimas.

El cuarto ponente invitado, el Dr. José Manuel Almudí, Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Complutense de Madrid, no pudo asistir por un problema sobrevenido de última hora, así que después de la intervención del Dr. Rozas, el Dr. Ponce abrió el turno de preguntas. El debate entre oyentes y ponentes resultó ser una estupenda ocasión en la que, a pesar de las diferentes de visiones, se llegó a la misma conclusión: el discurso sobre presupuestos, recortes y derechos humanos es un tema sensible y a veces incómodo, pero no por esto tiene que evitarse. Se precisan más estudios, más análisis y más atención en la disciplina jurídica del gasto público, de otra forma nunca se encontrará el correcto equilibrio entre justicia y recursos.

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Para mayores detalles sobre los temas tratados durante el Seminario se pueden consultar gratuitamente los siguientes documentos:

http://www.forumjustica.com.br/wp-content/uploads/2015/08/Revista-Juridica-de-Buenos-Aires.pdf

https://iris.unipa.it/retrieve/handle/10447/220813/398085/Tesi%20Billardi%20-%20Diritti%20Umani%20e%20Diritto%20tributario.pdf

https://dialnet.unirioja.es/servlet/libro?codigo=578436

Al final del Seminario el Dr. Corti donó al TransJus y éste a la biblioteca de la Facultad de Derecho un ejemplar de su libro “Derecho Constitucional Presupuestario”:

https://www.praxisjuridica.com.ar/derecho-constitucional/derecho-constitucional-presupuestario-autor-corti-horacio-guillermo/

Así como el volumen en papel del monográfico de revista sobre Derechos Humanos y restricciones financieras del que ha sido autor, además que director, junto al Dr. Ponce y a muchos otros académicos de prestigio:

https://www.mpdefensa.gob.ar/biblioteca/pdf/Revista11.pdf

 

Crónica realizada por Leila Adim, doctoranda de la Facultad de Derecho, Universitad de Barcelona.

 

La Nueva Agenda Urbana y su implementación: hacia una mejor gobernanza urbana

Del día 16 al 18 de octubre, unas jornadas internacionales en la Facultad de Derecho han analizado el estado actual de desarrollo de la Nueva Agenda Urbana, documento que aprobó en diciembre pasado la Asamblea General de las Naciones Unidas. El encuentro, organizado por el Instituto de Investigación TransJus, en colaboración con el programa de las Naciones Unidas ONU-Hábitat, y ha sido coordinado por Wellington Migliari, miembro asociado de TransJus  y Alexandre  Douglas  Zaidan  de  Carvalho, Doctor y Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Brasília y miembro de la Abogacía General de la Unión (Brasil).

Las jornadas  han abordado cuestiones como el medio ambiente urbano, la vivienda y la gobernanza urbana, con la participación de académicos y de personas vinculadas a la gestión urbana en varios países del mundo, especialmente del ámbito iberoamericano. El programa, en tres idioma, catalán, español e inglés está disponible en la agenda del TransJus:

http://www.ub.edu/instituttransjus/documents/International%20Seminar%20Law%20&%20Society%20II%20(1).pdf

La inauguración de la actividad ha corrido a cargo del vicedecano de la Facultad de Derecho Dr. Marc Tarrés; de Juli Ponce, director de TransJus, y de André Luiz Freitas, profesor doctor de la Universidad Federal de Minas Gerais (Brasil) y coordinador académico del programa Polos de Ciudadanía.

Entre otros temas, se ha hablado de conceptos como el derecho a la ciudad o la idea de ciudades resilientes, y se han analizado cuestiones como la gobernanza urbana y la lucha contra la corrupción.

Entre los ponentes ha destacado la participación del defensor general de la ciudad de Buenos Aires, Horacio Corti, que ha hablado de derecho en la ciudad, acceso a la justicia y presupuesto público.

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La clausura ha estado a cargo del decano de la Facultad de Derecho Dr. Xavier Pons y del director ejecutivo de ONU-Hábitat, Joan Clos, mediante un video grabado especialmente para la ocasión, que puede consultarse aquí: https://m.youtube.com/watch?feature=youtu.be&v=XOdlRl0kz0s

En el marco de las jornadas, también se ha presentado el libro Derecho a la vivienda y función social de la propiedad. Nuevas políticas públicas en el marco del servicio público de alojamiento, editado por Thomson Reuters Aranzadi y el Colegio de Registradores de la Propiedad, y coordinado por los profesores de la UB Josep M.ª Moltó — que también ha participado en la presentación — y Juli Ponce en el que han participado diversos miembros del TransJus, profesores de la UB y expertos en gestión pública y Derecho.

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La Nueva agenda urbana de las Naciones Unidas, como es sabido, surge de Hábitat III, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible que tuvo lugar en Quito (Ecuador) hace un año. En su declaración se hace un llamamiento a favor de «ciudades y asentamientos humanos justos, seguros, sanos, accesibles, asequibles, resilientes y sostenibles», en la línea de lo que el mismo documento llama «el derecho a la ciudad». Actualmente, más de la mitad de la población mundial vive en ciudades, y se prevé que en 2050 la cifra llegue al 66 %.

La actividad forma parte del seminario anual de TransJus Law and Society/ Derecho y Sociedad, que cumplía este año su segunda edición. La tercera se prevé para otoño de 2018, barajándose la posibilidad de celebrarse físicamente en esa tercera ocasión en Brasilia. El tema elegido este año encaja en la línea de investigación número 4 del TransJus, que incluye investigación en temas urbanos como el medio ambiente, el urbanismo o la vivienda.

Per què la nostra recerca és tan poc transdisciplinar e innovadora?

El dia 24 de gener de 2017 es va desenvolupar el primer seminari semestral del TransJus, amb el títol : Per què la nostra recerca és tan poc transdisciplinar e innovadora?

Les ponències de´n Jordi Segalà, na Gemma Tejedor i en Gabriel Domènech, han estat acompanyades d´un animat debat entre els assistents, en relació als conceptes diferents de disciplinarietat, multidisciplinarietat, interdisciplinarietat i transdisciplinarietat, les raons per les que la transdisciplinarietat ens permet fer front als problemes “perversos” (wicked) i els desincentius existents avui en dia en el sistema per afer possible la transdisciplinarietat, així com la manera de dissenyar incentius per a avançar en aquesta.

Na Gemma Tejedor, ingenièria membre de la UPC, acabant ara la seva tesi doctoral sobre transdisciplinarietat , ha proposat i desenvolupat un treball en grup, que ha consistit en avançar cap a l construcció de la definició de treball transdisciplinar.

En 5 minuts cada assistent va escriure en 1 o 2 post-its, dos conceptes imprescindibles i es van col.locar en un panell improvisat (com podreu veure a la fotografia 1). Després es va mantener una discussió relativa a com agrupar i seleccionar els post-its previament enganxats al panell. Qui va ser preguntat sobre un terme, el va presentar.

En la fotografia 2 veureu els grans conceptes agrupadors com ara:

  • Necessitat ineludible de la transdisciplinarietat;
  • Visió sistèmica global holística;
  • Actitud basada en mentalitat oberta;
  • Generositat i empatia, com a valors;
  • Competències necessàries (com lideratge i pragmatisme);
  • Obstacles que poden ser alhora reptes (com la dificultat);
  • Interdependència entre ciències i recercadors, que condueix a col.laborar i debatre, per exemple;
  • etc, que poden permetre “confeccionar” la definició de treball de Transdisciplinar.

Els ponents elaboraran a partir de les seves intervencions i els debats un breu assaig d´unes 10 pàgines sobre el tema, que editarem, publicarem al web i difondrem des de TransJus.