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FORMAR GOBIERNO, ¿TIENE ARREGLO? Parlamentarismo mexicano y presidencialismo español

Como es bien sabido, la expresión “forma de gobierno” hace referencia al modo en que se relacionan los órganos constitucionales – y en especial, el Parlamento y el Gobierno – en un determinado Estado. Desde un plano teórico, la clasificación más habitual de formas de gobierno distingue entre dos polos – presidencialismo y parlamentarismo – con puntos intermedios – semipresidencialismo y semiparlamentarismo. Uno de los rasgos en que se funda tal clasificación es el modo en que se elige al Presidente, algo que resultaba de indudable relevancia el pasado lunes 14 de mayo, pues a la vez que se desarrollaba una nueva edición de Debats Transjus, se producía el debate y votación de investidura del candidato a la Presidencia de la Generalitat.

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Tradicionalmente, se explica que el presidencialismo entraña una separación rígida de poderes, fundada en el poder de una persona que personifica la nación, elegido directamente por el pueblo, mientras que el parlamentarismo supondría una división flexible de poderes, basada en la integración de Gobierno y Parlamento que arranca de una previa relación de confianza (bien presunta, bien nacida, en algunos casos, de una votación de investidura).

Para profundizar en este elemento específico de la distinción entre formas de gobierno, participaron en la sesión “Formar Gobierno, ¿tiene arreglo? Parlamentarismo mexicano y presidencialismo español”, Luis Efrén Ríos Vega y Joan Vintró Castells. El primero, Director General de la Academia Interamericana de Derechos Humanos (Coahuila, México), se encargó de desarrollar los retos que plantea en 2018 la elección presidencial mexicana. El segundo, Catedrático de Derecho Constitucional en la Universitat de Barcelona, detalló los problemas que han rodeado a las investiduras celebradas en nuestro país desde el año 2015.

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Dr. Luis Efrén Ríos Vega y Dr. Joan Vintró Castells

No obstante, y antes de entrar a resumir sus explicaciones, contamos con un tercer participante, Josep M. Reniu Vilamala, profesor Titular de Ciencia Política en la Universitat de Barcelona, que introdujo la sesión recordándonos cómo, en la práctica, se identifican tendencias de aproximación entre el presidencialismo y el parlamentarismo. Dicha convergencia se produce a través de la introducción de prácticas propias de los sistemas parlamentarios en los (hiper)presidencialismos iberoamericanos y la exageración de rasgos presidencialistas en sistemas parlamentarios obsesionados por la estabilidad gubernamental, así como la sustitución de valores originarios (inclusividad, pacto, acuerdo) por otros propios de sistemas presidencialistas (estabilidad gubernamental).

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A partir del fondo (parte derecha de la fotografía): Dr. Josep M. Reniu, Dr. Juli Ponce Solé, Dr. Miguel Pérez-Moneo, Dr. Luis Efrén Ríos Vega y Dr. Joan Vintró Castells.

A título de ejemplo, citó en el caso mexicano el levantamiento del tabú de la no reelección legislativa y la inclusión de elementos vinculados con la rendición de cuentas. Además, mencionó la reforma constitucional mexicana que introduce la potestad de que el Presidente de la República pueda formar gobiernos de coalición, incorporando, por tanto, una pieza definitoria de las dinámicas políticas parlamentarias a una de las constituciones paradigmáticas del modelo presidencial.

Por lo que respecta al parlamentarismo español, señaló algunos elementos que apuntan hacia la presidencialización, como el diseño del proceso de investidura y de la moción de censura o las propuestas de reforma del sistema parlamentario en línea con propuestas mayoritarias, como la elección directa de determinados cargos públicos (Alcaldes, Presidentes autonómicos).

A raíz de las cuestiones que expuso Josep M. Reniu, Luis Efrén Rios Vega se planetó en qué medida estas novedades en el caso mexicano afectan al modelo presidencialista puro. Para responder, en primer lugar, dibujó el contexto de la elección presidencial mexicana y, posteriormente, se centró en el transfuguismo electoral que acaece en México a fin de explicar cómo se producirán los acuerdos políticos en estas elecciones de 2018.

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Dr. Luis Efrén Ríos Vega

Resumiendo, podríamos concluir que la figura de los partidos políticos, principalmente el PRI hasta el s. XXI, y sus dinámicas intra e interpartidistas representarán la clave de cómo estas tendencias parlamentarias impactarán en el sistema político mexicano y podrían contribuir a resquebrajar un sólido presidencialismo. El cómo la clase política – cada vez más desfragmentada – navegue por estas aguas determinará la apertura de una nueva etapa en la República mexicana.

Para concluir la sesión, Joan Vintró Castells recordó el marco general normativo de la investidura en España, señalando las diferencias entre el modelo estatal y el catalán. Acto seguido, se centró en los problemas que han acaecido desde 2015 para la formación de Gobierno y las novedades que se han operado en el modo de desarrollarse este proceso parlamentario.

Las dificultades para la investidura aparecieron, en 2015, como consecuencia de los resultados electorales. En el caso catalán, se produjo una mayoría independentista, sin que la lista mayoritaria alcanzase la mayoría absoluta, lo que la hizo depender de los escaños de la CUP. Ello provocó que la primera propuesta de investidura fracasara y que, sobre la campana del plazo de disolución automática de la Cámara, se pudiera investir a Carles Puigdemont como President de la Generalitat. En el caso español, la fragmentación parlamentaria – muy superior a la habitual – impidió que se llegase a un acuerdo de gobierno entre las distintas fuerzas políticas con representación. La persona a la que el Rey sugirió formar gobierno en primer lugar declinó la propuesta y quien fue propuesto finalmente a la Cámara no obtuvo las mayorías necesarias, lo cual condujo a la disolución automática de las Cortes Generales y a la convocatoria de nuevas elecciones.

En el caso español, se puso de relieve que la ausencia de plazos fijados para proponer candidato a la Presidencia del Gobierno o para votar la investidura generaba incertidumbres de cómo se debía salir del impasse institucional, si bien otorgaba flexibilidad para buscar soluciones. En el caso catalán, por otra parte, se innova en la manera de dar respuesta a los grupos parlamentarios por parte del candidato a President, pues lo hace de forma conjunta, abandonando la práctica de los debates bilaterales con cada uno de ellos. Por último, en ambos casos, la Presidenta del Parlament de Catalunya y el Rey no abrieron nuevas rondas de consultas con los grupos políticos con representación parlamentaria para realizar propuestas alternativas constatado el fracaso en la posibilidad de formar gobierno.

En 2016, los resultados electorales reprodujeron el mismo escenario de alta fragmentación en la composición del Congreso de los Diputados, si bien en este caso, a pesar de que fracasó la primera tentativa de investir a M. Rajoy, la abstención del PSOE en el último suspiro propició la formación de Gobierno.

En 2017, por lo que respecta a Catalunya, se celebraron elecciones auspiciadas por la aplicación del artículo 155 CE. Volvió a repetirse una mayoría parlamentaria independentista que sólo alcanzaría la mayoría absoluta con el apoyo de la CUP. No obstante, aparte de la intervención del Estado en la Comunidad Autónoma, en paralelo se produce la investigación judicial y prisión provisional de altos cargos de la Generalitat y de parlamentarios, así como la huida de algunos de los investigados al extranjero.

Toda esta situación interfirió en la posibilidad de investir a un candidato a President de la Generalitat. Por una parte, porque el primer candidato propuesto se encontraba en su momento en Bélgica y la propuesta realizada por el President del Parlament de Catalunya fue impugnada ante el Tribunal Constitucional el cual, en una resolución insólita, estableció unas medidas cautelares que en la práctica imposibilitaron la investidura. El Presidente del Parlament decidió, en consecuencia, suspender el Pleno de Investidura. Por otra parte, porque posteriormente se propusieron hasta tres candidatos. De estos, uno – que se encuentra en prisión provisional – no obtuvo autorización judicial para asistir al Pleno de investidura. Un segundo se sometió al debate de investidura, no obteniendo mayoría absoluta en primera votación, siendo dictada orden de internamiento en prisión al día siguiente y no pudiendo participar en la segunda votación. Y el último, finalmente, consiguió ser investido a la vez que se desarrollaba la sesión del TransJus.

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Dr. Juli Ponce Solé y Dr. Miguel Pérez-Moneo, moderadores del debate

De la situación descrita, se observan cambios en la manera de desarrollarse la investidura, como la práctica de realizar consultas telefónicas a los representantes de los grupos parlamentarios por parte del President del Parlament para proponer candidato a la Presidencia de la Generalitat o la respuesta conjunta a los grupos parlamentarios por el candidato, en vez de grupo por grupo. El Parlament de Catalunya ha promovido una reforma legal para permitir una investidura no presencial y, como sugería inapropiadamente un auto del Magistrado del Tribunal Supremo Llarena, se ha realizado una interpretación del voto delegado previsto en el Reglamento de la Cámara que ha posibilitado que lo utilicen los diputados en prisión y los que se encuentran en el extranjero.

Acabó su intervención Joan Vintró planteando una solución – inspirada en el Dictamen del Consejo de Estado de 26 de junio de 2003 – al caso que se produzca una situación de bloqueo total al no llegar a producirse ninguna votación de investidura y que, por tanto, no pueda ponerse en marcha el plazo de los dos meses para la disolución del Parlamento y la convocatoria de nuevas elecciones. Dicha solución pasaría por el planteamiento a la Cámara por parte de la Presidencia de la imposibilidad de realizar una propuesta e investir a una persona que ocupe la presidencia y que dicha situación habilite a poner en marcha el plazo previsto para la disolución automática.

Finalizó, con preguntas del público, esta sesión de debate que sugería que, quizá, el deslinde actual del binomio presidencialismo-parlamentarismo deba explicarse más como un continuum que como una dicotomía.

Croníca realizada por el Dr. Miguel Pérez-Moneo, Profesor agregado interino de Derecho
Constitucional en la Universidad de Barcelona y miembro del TransJus.

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ENVELLIMENT, CIUTATS I DRETS: una qüestió cabdal per les nostres societats

El passat dia 9 d´abril de 2018, TransJus i l´Observatori Metropolità de l´habitatge de Barcelona varen organitzar una jornada de matí i tarda sobre la qüestió de l’envelliment, amb un interessant programa transdisciplinar. Volem agrair a l´observatori, i especialment a la seva presidenta, la senyora Carme Trilla, l´interès en l´activitat i la seva presència.

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Juli Ponce Solé i Carme Trilla

Sembla ja un tòpic dir que l´envelliment de les nostres societats està essent i serà un canvi demogràfic revolucionari que afectarà a tot un seguit d´aspectes. Les dades són certament extraordinàries a nivell mundial, com mostra aquest gràfic dinàmic, i especialment singulars pel cas espanyol i català. En aquest darrer cas, només una dada: la població de 85 anys i més creixerà un 50% en l´àmbit de l´àrea metropolitana de Barcelona d´avui a l´any 2030.

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Dr. Jordi Albrech Vie

Dit això, el cert és que la perspectiva transdisciplinar acadèmica sobre envelliment amb inclusió de les ciències socials ha estat, fins ara discreta, en la mateixa línia, per cert, que la recerca transdisciplinar en general, la qual diversos informes recents de League of European Reserach Universities (LERU, selecte grup d´universitat entre les que està únicament la de Barcelona de l´Estat espanyol) de la British Academy, per exemple, descriuen com a essencial per a les nostres societats, posant en relleu, però, les dificultats pràctiques (entre elles, el ser considerat poc científic) que els recercadors encara han d’abordar. Com ha estat dit, és palpable el Zeitgeist interdisciplinari, però encara queda molt per fer.

Tenint en compte tots aquests elements, la jornada va suposar posar la primera pedra en la nova línia d´envelliment que TransJus ha llençat i en la que un grup de 21 professors de la Facultat de Dret de la UB (juristes, de Dret privat i públic, especialistes en gestió pública, politòlegs i criminòlegs, especialment) han començat a reflexionar, en espera de resultats futurs concrets en forma de noves activitats, projectes de recerca i de transferència de coneixement i publicacions.

La jornada, llarga però força profitosa, va comptar amb valuoses perspectives des de la medicina, la psicologia, el Dret, la gestió pública i privada, el treball social, l´Economia o l´arquitectura, amb presència de qualificats ponents que desenvolupen la seva activitat en la Universitat, el sector privat, el sector públic i el tercer sector. Un cas, doncs de transdisciplinarietat recercadora, amb enfocs diferents en conversa i participació en un context acadèmic de membres de la societat.

Una primera conclusió general que cal extreure de la jornada és, com dèiem, la importància de les dades amb les que ja contem al voltant de l´envelliment i les que haurem de generar i analitzar en el futur. Dades que haurien de permetre desenvolupar polítiques públiques basades en l´evidència i modificar i aprovar noves millors regulacions, d´acord amb dades empíriques que encara manquen sovint en el món jurídic però que comencen a ser explorades, i interpretar-les i aplicar-les de conformitat amb la realitat social (art. 3.1 del Codi Civil).

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Dr. Jordi Bosch Meda

Polítiques públiques i normes que els recercadors d’altres àrees, per cert, com ara la neurociència o l’economia, no poden deixar de tenir en compte, donat que, com es va posar en relleu, hi ha en joc una tensió creixent entre qüestions d´avançament tècnic, problemes econòmics, opcions polítiques i drets constitucionalment reconeguts, com el de l´art. 50 CE relatiu a la necessitat d´existència de pensions dignes i adequades i altres mesures.

Cap solució tècnica i econòmica pot desconèixer, doncs, el marc jurídic vigent i el seu punt de vista jurisprudencial, a l´igual que aquests darrers no poden desconèixer aquelles primeres. En aquest sentit, TransJus té especial interès per analitzar les relacions entre Economia i Dret i drets humans, aspecte al que va dedicar una activitat l´any passat, amb inclusió de diversos materials d´interès en la matèria, i que en el cas de l´envelliment tenen importants repercussions en matèria de cost de tractament de demències i de prestacions a la tercera edat.

El mutu enteniment esdevé, en fi, inexcusable en ple segle XXI.

Partint d´aquestes constatacions, volem acabar donant algunes pinzellades sobre les diferents sessions desenvolupades. Des de la perspectiva neurocientífica, el Dr. Alberch va realitzar una magnífica conferència inaugural, en la que va posar en relleu els avanços de la neuroimatge i la tasca que s´està desenvolupant per a assolir un envelliment actiu des de la medicina, destacant el programa de la Unió Europea EIT Health, en el que participa la UB. Precisament, la Dra. Lauroba, després de fer un esbós del marc jurídic de l´envelliment, ens va exposar que un equip d´acadèmics estan desenvolupant una interessant activitat en el marc d´aquest programa.

La Dra. Gramunt, de la Fundació Pasqual Maragall, per la seva banda, va centrar la seva exposició en el greu problema de la malaltia d´Alzheimer, la principal causa de demència avui en dia, associada a la longevitat com a resultat dels èxits mèdics assolits al llarg del segle passat, gràcies, entre d´altres, a la prevenció de les malalties cardiovasculars, la baixada de la mortalitat infantil, els antibiòtics i l´anestèsia perfeccionada, que permet ara operar a la gent gran. Com va posar en relleu aquesta ponent, quan es detecten símptomes d´aquesta malaltia, ja fa 15 o 20 anys que va començar en el cervell del malalt. El punt crucial doncs és la detecció de la mateixa en l’anomenada fase preclínica i la seva prevenció, el que presenta reptes importants.

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Mercè Giner, Nina Gramunt, Josep Maria Guinart, Lluís Viguera Espejo, Laia Vila i Juli Ponce Solé

L´envelliment i les demències posen damunt la taula el paper dels serveis públics en un Estat social com el nostre (art. 1.1 CE) i la tasca del sector públic i el rol del privat en col.laboració al respecte. En aquest sentit, el senyor Torrens va fer una molt interessant exposició sobre les superilles socials, impulsades per l´ajuntament de Barcelona com a nova frontera propera a les persones per a garantir el seu dret a una bona administració dels servies d´atenció domiciliaria, que necessiten 112.000 persones, que avui en dia donen feina a 4.000 cuidadores (en femení, perquè el 90% són dones, el que posa també damunt de la taula la perspectiva de gènere en l´envelliment i en la cura de les persones). Amb 350.000 persones de més de 65 anys a Barcelona, i pujant, 6 anys de llista d´espera per a residències i una economia informal evident en el sector, totes aquestes són qüestions enormement importants, i caldrà, com va dir gràficament, que la tribu, el conjunt de la comunitat, prengui cura i vetlli tant per nens com per avis.

La gestió pública dels serveis d´atenció a persones envellides va continuar essent focus l’atenció en la ponència del professor Lluís Medir, qui va presentar un molt interessant estudi de propera publicació per la Fundació Pi i Sunyer, mitjançant enquestes a municipis de Catalunya, en el que es detecten interessants tendències en els anys més durs de la crisi econòmica i en l´actualitat. Gestió pública que no pot oblidar els aspectes vinculats a la seguretat d´un col·lectiu, com el de la gent gran, potencialment vulnerable, i que, en ocasions, pateix d´abusos i delictes per part dels més propers, com el professor Soria va recordar, el que ens posa davant de la tensió entre l´autonomia de la voluntat i l’eficàcia de la protecció dels més vulnerables, amb incidència, evident o no, de demències com les esmentades.

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Dr. Miguel Angel Soria Verde

Però si alguna altra cosa també va quedar clara en la jornada, va ser la rellevància de l’ habitatge i l´entorn urbà en el que desenvolupa les seves activitats la gent gran. Com assenyala la Nova Agenda Urbana, sorgida de la reunió internacional Habitat III a Quito, a la tardor de 2016 i recollida en la resolució 71/256 de 23 desembre de 2016 de Nacions Unides en el seu paràgraf 11:

“Compartim l’ideal d’una ciutat per a tots, referint-nos a la igualtat en l’ús i el gaudi de les ciutats i els assentaments humans i buscant promoure la inclusivitat i garantir que tots els habitants, tant de les generacions presents com a futures, sense discriminació de cap tipus, puguin crear ciutats i assentaments humans justs, segurs, sans, accessibles, assequibles, resilients i sostenibles i habitar en ells, a fi de promoure la prosperitat i la qualitat de vida per a tots. Fem notar els esforços d’alguns governs nacionals i locals per a consagrar aquest ideal, conegut com “el dret a la ciutat”, en les seves lleis, declaracions polítiques i cartes”.

I en el paràgraf 62:

“En comprometem a fer front a les conseqüències socials, econòmiques i espacials de l´envelliment de la població, quan s´escaigui, i aprofitar el factor del envelliment com una oportunitat per a l´aparició de nous llocs de treball decent i un creixement sostingut, inclusiu i sostenible, al temps que es millora la qualitat de vida de la població urbana”.

Des d´aquesta crucial perspectiva, ja abordada per TransJus en col.laboració amb ONU-Habitat l´any passat, diversos ponents van emfatitzar que sembla haver-hi un desig general d´envellir a la llar pròpia i no ser institucionalitzat, si això és possible. L´envelliment actiu es lliga, doncs, amb envellir bé i a casa, amb un entorn urbà que permeti participar en la vida social, com una recent recerca transdisciplinar espanyola, incloent professors de Dret civil, posa en relleu.

En conseqüència, l´urbanisme i l´habitatge esdevenen crucials, com els ponents Jordi Bosch i Carme Trilla van ressaltar. Les dades ofertes per tots dos són, com a mínim inquietants, tant pel que fa a l´estat del parc immobiliari i urbà català (eficiència energètica, llars sense ascensor que aïllen als avis i àvies, conduint a la soledat no desitjada, que perjudica tant a la salut com 15 cigarretes diàries i que ha donat lloc a una modificació de l´organització administrativa britànica, urbanitzacions disperses amb manca de transport públic…) com pel que fa a l´assequibilitat de l´habitatge ara mateix, i, sobre tot, en prospectiva en relació als que avui tenen entre 45 i 64 anys (674 llars a Catalunya tenen el seu cap de llar entre aquesta franja d´edat, el 23% del total) i que estan passant, d´una manera o altra, en el pitjor dels casos amb llançaments i desnonaments, la crisi econòmica i habitacional. El Dr. Bosch va anunciar l´avançat estat de tramitació de l´esperat per més d´una dècada Pla Territorial Sectorial d´Habitatge, que caldrà analitzar amb cura i avaluar quan s´aprovi.

La senyora Trilla, economista i com hem dit presidenta de l´observatori d´habitatge metropolità de Barcelona, va alertar sobre la necessitat de fer un seguiment informat amb dades de l´evolució futura de la taxa de sobreesforç de lloguer entre la gent gran (% de llars que destinen més del 40% de llars que destinen més del 40% a pagar habitatges i subministraments), que presenta el risc d´apujar-se notòriament, un àmbit on la Universitat pot contribuir destacadament. La generalització d´habitatge de propietat entre gent gran avui existent pot evolucionar cap a una situació futura diferent, el que pot afectar a la utilització de fórmules amb cobertura del Dret privat (hipoteques inverses, etc.) basades actualment, en l´existència d´un patrimoni que, pot ser, gent jove ara no tindrà el dia de demà, en el context de la crisi econòmica actual, l´atur existent, la precarietat laboral i els salaris baixos. Situació que, per cert, pot qüestionar el pacte intergeneracional implícit existent fins ara, com es va suscitar al llarg de la jornada.

Caldrà, doncs, reflexionar i recercar sobre aquest risc, així com sobre les possibilitats que l´autonomia de la voluntat i les fórmules jurídic-privades puguin oferir en general en la protecció dels interessos dels més dèbils.

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Dra. Elena Lauroba, Dr.Lluis Medir, Dr. Miguel Angel Soria Verde i Dr. Juli Ponce Solé

Per altra banda, el deficient estat del parc immobiliari és una de les causes, no l´única, de la pobresa energètica, que presenta unes dades certament importants a casa nostra i unes conseqüències gens menyspreables, com va exposar el senyor Josep María Guinart.

“La pobresa energètica mata física i socialment”, assenyala el Comitè Econòmic Social Europeu en un Dictamen de l’any 2013.

En el primer cas, les morts atribuïdes a la pobresa energètica superen a les morts per accident de trànsit, doncs, d’acord amb un informe de l’Associació de Ciències Ambientals, “s´ha calculat en una mitjana anual de 24.000 morts, l’erradicació de la pobresa energètica evitaria potencialment entre 2.400 i 9.600 (amb un valor central de 7.200 basat en la metodologia OMS) morts prematures de persones d’edat avançada. En comparació, la xifra de víctimes mortals en accidents de trànsit en carretera a Espanya estava en 1.129 morts l’any 2012, la qual cosa posa de manifest que, malgrat les incerteses en les estimacions, la pobresa energètica podria estar sent, des de fa anys, una causa de mort més important que els accidents de trànsit, una problemàtica molt més reconeguda per les administracions i la societat en el seu conjunt”.

En el segon àmbit, el social, la pobresa energètica frena la mobilitat, influeix en l’ocupació, la manca de calefacció afecta a la higiene, la salut (amb el dilema heat or eat, això és, abstenir-se de despeses necessàries, afeccions respiratòries, etc.), genera sobreendeutament i aïllament social i geogràfic. Les dades que es manegen xifren entre 50 i 125 milions els europeus amb el risc de veure’s afectats per situacions de pobresa energètica, d’acord amb el Parlament Europeu, dels quals uns 5 milions (1 de cada 10 llars) serien espanyols, xifres que no han fet sinó créixer en els últims anys. En el cas català, IVÀLUA ha xifrat entre un 11%, l’estimació més optimista, i 18%, la més pessimista, el percentatge de llars en situació de pobresa energètica, dels quals ha realitzat una anàlisi de les seves característiques.

En fi, la pobresa energètica, amb perspectiva d´edat i de gènere incorporada ens temem que no deixarà d´estar a l´agenda política i social a casa nostra. Per això, TransJus va promoure fa un temps un debat sobre la qüestió, que ha donat lloc a un llibre en procés d´edició ara i que es presentarà públicament el proper mes de maig. La millora regulatòria i adequades polítiques públiques poden contribuir a fer front a aquesta realitat

Una part del deficient estat del parc immobiliari, de la pobresa energètica i d´altres problemes socials pot venir vinculat a la qüestió de les pensions de la gent gran. El senyor Viguera va oferir-nos una molt interessant anàlisi al respecte, sobre el que tenim ara i el que vindrà, des de la perspectiva econòmica, tenint en compte l´envelliment i la ratio de dependència entre persones actives i no actives, la gent empleada i la taxa l’ocupació i la productivitat i la generositat que la societat vulgui mostrar amb els seus grans. Entre d´altres qüestions, sorgeix la dels fluxos migratoris com a solució a les preocupants dades mostrades, el que impacte en altres aspectes socials i polítics vinculats, com és obvi. També la possibilitat futura, com algun autor propugna, de desvincular el pagament de les pensions del treball desenvolupat i la cotització, suggerint-se que la cobrés tothom, el que ens aproxima al tema de la renda bàsica universal, de la que el TransJus també es va ocupar el darrer any.

Perspectiva econòmica al.ludida que, òbviament, haurà de enquadrar-se en el marc jurídic legal i constitucional, aspecte, que com deiem, el TransJus ja ha tingut ocasió de tractar. En aquest sentit, conèixer que estan fent els estats socials del nostre entorn ens pot ajudar, així com perfeccionar tècniques jurídiques basades en avenços científics de les ciències conductuals, com el nudging, tractat en una anterior activitat de TransJus, coorganitzada amb l´Institut de Neurociències de la UB, mecanisme emprat ja, per exemple al Regne Unit, al situar en la regulació aprovada una 

opció pel ciutadà determinada per defecte en l´àmbit de les pensions, per incentivar des del sector públic determinades eleccions.

Ara bé, sens dubte hi ha una cosa pitjor que tenir una llar amb problemes per a pagar els subministraments essencials per a la vida: no tenir llar en absolut. Les senyores Mercè Giner i Laia Vila ens van explicar dos exemples de la important tasca que desenvolupa el tercer sector en l´assistència a persones, gent gran entre elles, que no tenen un allotjament digne, el que connecta amb els problemes vinculats a la manca d´efectivitat del dret constitucional a l´habitatge.

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Lluís Torrens

Com dèiem, la jornada va ser densa, però de gran utilitat. A banda de les reflexions exposades, i les extretes per cada un dels assistents, així com possibles activitats futures conjuntes entre els participants, TransJus procedirà a publicar properament un working paper derivat de l´activitat i aquí es poden trobar els powers points emprats pels participants en la jornada, amb dades més detallades, i la gravació en vídeo sencera de la mateixa:

  • El alzheimer: de los retos científicos a los retos sociales, per Nina Gramunt (Coordinadora científica de la Fundación Pascual Maragall) Pdf
  • El proceso psicológico de victimización criminal en personas de la tercera edad, per Miguel Angel Soria Verde (Universitat de Barcelona) Pdf
  • Polítiques municipals de gent gran. Reptes per a un model de gestió de l’envelliment actiu, per Lluis Medir (Universitat de Barcelona) Pdf
  • #ningúdormintalcarrer, per Laia Vila (Fundació Arrels) Pdf
  • El problema de l’habitatge a la vellesa a Catalunya, per Jordi Bosch Meda (Cap del Servei de Planificació d’Habitatge i Sòl Residencial, Generalitat de Catalunya) Pdf
  • Economia, habitatge i envelliment, per Carme Trilla (Presidenta de l’Observatori Metropolità de l’Habitatge de Barcelona) Pdf
  • Dret, drets, polítiques públiques i envelliment, per M. Elena Lauroba (Universitat de Barcelona) Pdf

Links per accedir a la gravació de la jornada:

Confiem, doncs, que aquesta activitat sigui la primera de moltes altres en col·laboració amb institucions públiques i privades i el tercer sector. I és que, en definitiva, l’envelliment és un tema que, tard o d´hora, ens interessarà a tothom. Diuen que preguntat un cop Maurice Chevalier, actor i cantant francès desaparegut al 1972, sobre què opinava d´envellir, va respondre, amb una intuïció avaluadora de cost-benefici certament notable, que no li agradava gaire, però que si mirava les alternatives, ho preferia. Doncs bé, ja que hem d´envellir tots, amb independència de les nostres particularitats, perquè humans som, procurem llavors entre tots que tothom pugui fer-ho el millor possible (idea a la que responen les polítiques públiques d´altres països condensades en expressions com Ageing in place, Age-friendly place, Liveable communities, Bien Viellir, Vivre Ensemble) i en una llar pròpia (en un allotjament aconseguit en qualsevol modalitat jurídica: compra, lloguer, etc.), que sigui, a més, digne i adient.

Crònica realitzada pel Dr. Juli Ponce Solé, Director del TransJus

TRANSJUS ENQUANTO COORGANIZADOR DO PRIMEIRO CONGRESSO IBÉRICO SOBRE DIREITO URBANO DEDICADO À AGENDA URBANA DA UNIÃO EUROPEIA

O TransJus coorganizou e participou do Congresso Ibérico de Direito do Urbanismo, celebrado na Universidade de Lisboa nos dias 15 e 16 de marzo de 2018. Enquanto instituições organizadoras portuguesas, estão o Instituto de Ciências Políticas e Políticas (ICJP) e o Centro de Pesquisa em Direito Público (CIDP), com a coordenação do professor e atual magistrado do Tribunal Constitucional português, Dr. Cláudio Monteiro. Também coorganizou o evento a Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), sob a coordenação da professora Dra. Marta Lora-Tamayo.

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Nesta edição, o Congresso se concentrou na Nova Agenda Urbana derivada do Programa Habitat III, concretizada em Quito no final de 2016, e na Agenda Urbana da UE e da Espanha, esta em fase de preparação.

Conforme a relevância, que as Nações Unidas têm dado ao tema, o processo de urbanização no mundo é imparável. Está previsto pela ONU que a população urbana mundial alcançará a cifra de aproximadamente 10.000 (dez mil) milhões de pessoas em 2060, 66% das quais viverão em cidades sendo que, neste exato momento do século XXI, mais da metade da população já se encontra em áreas urbanas. A Europa e a Península Ibérica como parte dela formam uma área onde o aspecto urbano tem uma evidente importância. O estudo das cidades deve ser transdisciplinar necessariamente para ser capaz de abordar os complexos problemas das áreas urbanas e os direitos das pessoas exercidos nelas.

No âmbito acadêmico, a European League of Research Universities tem sublinhado em um relatório recente a necessidade de liberar o potencial inovador das universidades por meio da investigação interdisciplinar. Nesse sentido, o TransJus tem como missão promover a investigação de qualidade desde uma perspectiva internacional e transdisciplinar. Criado em 2002, agrupa mais de 60 pesquisadores no âmbito do Direito, Ciência Política, Gestão Pública, Criminologia e Relações do Trabalho. Entre suas linhas de pesquisa vigentes, uma delas se dedica às questões urbanas e agrupa juristas, com diversas perspectivas além de politólogos.

A conferência começou com uma apresentação dos professores Fernando Alves e Luciano Parejo. O conhecido constitucionalista lusitano, ex-membro do Tribunal Constitucional, apresentou os projetos portugueses dos últimos anos, aludindo a princípios relevantes incorporados na prática nacional, como o da integração de políticas públicas urbanas ou o do desenvolvimento territorial sustentável, que exige uma análise cuidadosa da necessidade de mudar o solo rústico para urbano vis-à-vis cada caso.

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Por sua vez, o professor Parejo explicou a situação atual e os desafios futuros do Direito Urbano na Espanha. Entre outros, apresentou o tema da distribuição de poderes na tarefa do planejamento urbano e da gestão de terras bem como defendeu a necessidade de tornar essa situação complexa menos opaca para aperfeiçoar sistema; com, por exemplo, melhor cooperação entre os níveis, casos de Portugal ou Itália, e propor possibilidades para gerar novas comissões de urbanismo, que sejam capazes de fortalecer sua coordenação e ir ao encontro do interesse público comum.

A sessão do primeiro dia foi encerrada com a intervenção de vários interlocutores portugueses e espanhóis, que abordaram diferentes questões relacionadas a temas urbanos em ambos os países, como Fernanda Paula Oliveira, Matilde Lavouras (ambas da Universidade de Coimbra), Ana Sá (Universidade da Lisboa), Eduardo de Santiago (membro do Ministério das Obras Públicas espanholas) e Professor Ángel Menéndez Reixach (Universidade Autônoma de Madri), que apresentou a evolução do direito urbano espanhol nas últimas décadas e o sistema de distribuição de competências.

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O segundo dia começou com um bloco dividido em duas intervenções. De um lado, Paula Correia (Uiversidade de Lisboa), introduziu reflexões sobre o sistema português e os ganhos de capital, bem como os métodos de recuperação de valores que o próprio setor público gera.

De outro lado, João Miranda (Universidade de Lisboa), referiu-se ao planejamento urbano e às mudanças climáticas. Com base no princípio da sustentabilidade e das mudanças climáticas, foram analisadas as estratégias portuguesas para a adaptação do planejamento urbano a esse problema e à situação concreta de Lisboa como capital.

A manhã terminou com um bloco de intervenções, que incluiu Demetrio Muñoz (Universidade Nijmeegen) e dois representantes do TransJus. Demetrio Muñoz apresentou um estudo sobre a recuperação pública dos ganhos de capital urbanos, comparou vários modelos internacionais além de mostrar as possibilidades e os limites da ação de negociar para impor contribuições urbanísticas.

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Alex Peñalver destacou a relação entre o planejamento urbano e o direito ao meio ambiente. Explicou o reconhecimento internacional deste direito, com especial referência à Convenção de Aarhus, que este ano celebra 20 anos, e à lei espanhola 27/2006. No que diz respeito ao acesso à informação ambiental enquanto forma basilar, comentou várias resoluções do Comitê de Cumprimento relacionadas às questões urbanas. Já quanto à participação cidadã, referiu-se a resoluções que sublinham a necessidade de se iniciar as atividades participativas o quanto antes, e que não sejam inauguradas em períodos de recesso mas que respeitem um período adequado, por exemplo. Em relação ao acesso à justiça, outro pilar, destacou-se que este é o grande desafio ainda por superar, uma vez que faltam reformas legislativas e mais recursos econômicos.

Juli Ponce explicou a relevância do direito à cidade como um paradigma integrador de direitos exercido no contexto urbano, com foco em dois deles, habitação e igualdade, conforme análise extraída da Agenda Urbana da UE em processo e várias decisões do Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE), no tocante à habitação social como tarefa de interesse geral, cuja regulamentação pode estabelecer tanto obrigações de serviço público quanto promover habitação a preços acessíveis.

À tarde, o congresso reuniu especialistas de ambos os países. María Ángeles Fernández Hernando (Ministério do Desenvolvimento da Espanha) apresentou o papel das Estratégias de Desenvolvimento Urbano Sustentável e Integrado (EDUSIs). O Regulamento FEDER (Regulamento (UE) n.º 1301/2013) estabelece que, ao longo do período 2014-2020, pelo menos 5% dos recursos deste fundo devem ser utilizados para financiar medidas integradas para o desenvolvimento urbano sustentável. De acordo com esta disposição regulamentar, as cidades e áreas urbanas espanholas têm a oportunidade de receber financiamento no âmbito do Acordo de Associação da Espanha 2014-2020, aprovado pela Comissão Europeia em 30 de outubro de 2014 e na Área Urbana dentro do Programa Sustainable Growth Operative (POCS) 2014-2020. As duas primeiras chamadas foram concluídas com a participação de mais de 76% dos municípios que ultrapassam 20 mil habitantes.

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Em seguida, o professor de Direito Administrativo e membro do Tribunal Constitucional Português, Cláudio Monteiro, abordou a questão da habitação para uso turístico, destacando a conexão entre ela e a falta de habitação a preços acessíveis. Não há soluções mágicas, o planejamento urbano por meio da regulamentação de usos e a distinção entre uso da moradia e outros usos podem conter as externalidades negativas que as habitações turísticas estão implantando tanto em Portugal quanto na Espanha. José Manuel Simões (Universidade de Lisboa), considerou construção e território sob uma perspectiva multi-escalar, oferecendo dados globais sobre os graus de urbanização no mundo e reflexões sobre mudanças climáticas além de gentrificação entre outros temas. Pablo Molina (Garrigues) e Marta Lora-Tamayo (UNED) se ativeram às consequências das crises econômicas nos processos de urbanização e às possibilidades da lei da terra e da atual reabilitação estadual para operar em solos urbanos consolidados, aumentando as possibilidades de reverter, inverter, o reparcelamento.

O encerramento do congresso contou com a participação de João Ferrão (Universidade de Lisboa) e Ángela de La Cruz, que refletiu sobre as novas agendas urbanas e, em particular, sobre a versão espanhola em curso. O fechamento foi realizado por Fernanda Carmo (Diretora Geral Portuguesa do Território).

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O congresso foi um sucesso e confirmou que, como o professor Auby salienta em um artigo, recentemente traduzido para o espanhol pelo TransJus, a cidade está configurada como uma nova fronteira do direito administrativo, bem como outros ramos do direito e outras especialidades. Esperamos poder realizar sucessivas edições alternativas em Espanha e Portugal do Congresso para sua continuidade futura.

Tradução do Dr. Wellington Migliari, membro do Transjus.

 

 

TRANSJUS COORGANIZADOR Y PARTICIPANTE EN EL PRIMER CONGRESO IBÉRICO DE DERECHO URBANÍSTICO DEDICADO A LA AGENDA URBANA DE LA UNIÓN EUROPEA

TransJus ha coorganizado y participado en el Congresso Ibérico de Direito do Urbanismo, celebrado en la Universidade da Lisboa los días 15 y 16 de marzo de 2018. Por parte portuguesa, las instituciones organizadoras han sido el Instituto de Ciencias Jurídicos-Políticas (ICJP)  y el Centro de Investigación de Derecho Público (CIDP), con la coordinación del profesor y actual magistrado del Tribunal Constitucional portugués Dr. Claudio Monteiro. También ha coorganizado el evento la UNED, con la coordinación de la profesora Marta Lora-Tamayo.

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En esta edición, el Congreso se ha centrado en la Nueva Agenda Urbana derivada de Habitat III desarrollado en Quito a finales de 2016 y en la Agenda Urbana de la UE y de España, en proceso de elaboración.

Como ha puesto de relieve Naciones Unidas, el proceso de urbanización mundial es imparable. Se prevé por la ONU que la población urbana mundial alcanzará alrededor de los 10.000 millones de personas en 2050, un 66 por ciento de las cuales se espera que vivan en ciudades, en las que en estos momentos del siglo XXI ya vive más de la mitad de la población. Europa y en ella la península ibérica es un área donde lo urbano tiene una importancia evidente. El estudio de las ciudades debe ser transdisciplinar necesariamente para poder abordar los complejos problemas de las áreas urbanas y los derechos de las personas que se ejercen en ellas.

En el ámbito académico, la European League of Research Universities ha subrayado en un reciente informe la necesidad de liberar el potencial innovador de las universidades a través de la investigación interdisciplinaria. En ese sentido, Tranjus tiene como misión promover la investigación de calidad con una perspectiva internacional y transdisciplinar. Creado en 2012, agrupa a más de 60 investigadores de los ámbitos del Derecho, la Ciencia Política, la Gestión Pública, la Criminología y las Relaciones Laborales. Entre sus líneas de investigación vigentes, una de ellas está dedicado a las cuestiones urbanas y agrupa a juristas, con diversas perspectivas y politólogos.

El congreso se inició con la ponencia de los profesores Fernando Alves y Luciano Parejo. El conocido constitucionalista portugués, antiguo miembro del Tribunal Constitucional, presentó los desarrollos portugueses en los últimos años, aludiendo a principios relevantes incorporados en la práctica nacional, como el de integración de políticas públicas urbanas o el de desarrollo sostenible territorial, que obliga a ponderar cuidadosamente la necesidad de cambiar el suelo rústico a urbano caso a caso.

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Por su parte, el profesor Parejo expuso la situación actual y los retos futuros del Derecho urbanístico en España. Entre otras cuestiones, expuso la cuestión de la distribución competencial en urbanismo y ordenación del territorio y abogó por la necesidad de clarificar una situación compleja para perfeccionar el sistema, con, por ejemplo, una mejor cooperación entre niveles, como es el caso de Portugal o Italia, planteando la posibilidad de generar unas nuevas comisiones de urbanismo, capaces de fortalecer la coordinación para encontrar el interés público común.

La sesión del primer día se cerró con la intervención de diversos ponentes portugueses y españoles, que abordaron diferentes cuestiones referidos a temas urbanos en ambos países, como Fernanda Paula Oliveira, Matilde Lavouras (ambas de la Universidad de Coimbra), Ana Sá (Universidade da Lisboa), Eduardo de Santiago (miembro del Ministerio de Fomento de español)  y el profesor Ángel Menéndez Reixach (Universidad Autónoma de Madrid), quien expuso la evolución del Derecho urbanístico español en las últimas décadas y el sistema de repartición de competencias.

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El segundo día comenzó con doble bloque de ponentes portugueses. Paula Correia (Uiversidade de Lisboa), introdujo reflexiones sobre el sistema portugués y las plusvalías, así como los métodos de recuperación de éstas por el sector público que es quien las genera.

Por su parte, Joao Miranda (Universidade de Lisboa), se refirió al planeamiento urbanístico y al cambio climático. Partiendo del principio de sostenibilidad y del cambio climático, se analizó las estrategias portuguesas de adaptación del planeamiento urbanístico a este problema y la situación concreta de la capital, Lisboa.

La mañana terminó con un bloque de ponentes, que incluyó a Demetrio Muñoz (University Nijmeegen) y dos representantes del TransJus. Demetrio Muñoz presentó un estudio realizado sobre la recuperación pública de plusvalías urbanísticas, comparando diversos modelos internacionales y presentando las posibilidades y límites de la negociación para imponer contribuciones urbanísticas.

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Alex Peñalver destacó las relaciones entre planeamiento urbanístico y derecho al medio ambiente. Expuso el reconocimiento de este derecho internacionalmente, con especial alusión al Convenio de Aarhus, del que este año se cumplen 20 años y a la ley española 27/2006. Centrándose en el pilar del acceso a la información ambiental, comentó diversas resoluciones del comité de cumplimiento relacionadas con temas urbanos. Respecto a participación ciudadana, se refirió también a resoluciones que enfatizan la necesidad de que la participación se abra en fase temprana, no se haga en vacaciones y se abra un período suficiente, por ejemplo. En cuanto al pilar de acceso a la justicia, se puso de relieve que es el gran reto pendiente, pues faltan reformas legislativas y más recursos económicos.

Juli Ponce expuso la relevancia del derecho a la ciudad como paradigma integrador de los derechos ejercidos en el contexto urbano, centrándose en dos de ellos, vivienda e igualdad, a través del análisis de la Agenda Urbana de la UE en proceso y de diversas sentencias del TJUE, referidas a la vivienda social como un servicio de interés general, cuya regulación puede establecer obligaciones de servicio público para obtener vivienda asequible.

Por la tarde, el congreso reunió a expertos de ambos países. María Ángeles Fernández Hernando (Ministerio de fomento de España) expuso el papel de las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (EDUSIs). El Reglamento FEDER (Reglamento (UE) n.º 1301/2013), recoge que a lo largo del periodo 2014-2020 al menos un 5 % de los recursos de este fondo deberá ser destinado a financiar medidas integradas para el desarrollo urbano sostenible. De acuerdo con esta previsión reglamentaria las ciudades y áreas urbanas españolas tienen la oportunidad de recibir financiación en el marco del Acuerdo de Asociación de España 2014-2020, aprobado por la Comisión Europea con fecha 30 de octubre de 2014 y del Eje Urbano dentro del Programa Operativo de Crecimiento Sostenible (POCS) 2014-2020. Las dos primeras convocatorias se han desarrollado con solicitudes de más del 76% de los municipios de más de 20.000 habitantes.

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A continuación, el profesor de Derecho Administrativo y miembro del Tribunal Constitucional portugués, Claudio Monteiro, abordó la cuestión de las viviendas de uso turístico, poniendo de relieve la conexión entre la misma y la falta de vivienda asequible. No existiendo soluciones mágicas, el planeamiento urbanístico mediante la regulación de usos y la distinción entre el uso de vivienda y otros usos pueden contener las externalidades negativas que las viviendas de uso turístico están desplegando tanto en Portugal como en España. José Manuel Simoes (Universidade de Lisboa), consideró a la edificación y el territorio desde una perspectiva multiescala, ofreciendo datos mundiales sobre los niveles de urbanización en el mundo y reflexiones sobre el cambio climático y la gentrificación, entre otras. Pablo Molina (Garrigues) y Marta Lora-Tamayo (UNED) se ocuparon de las consecuencias de las crisis económicas en los procesos urbanizadores y de las posibilidades de la ley de suelo y rehabilitación estatal vigente para operar en suelo urbano consolidado, planteando las posibilidades de revertir, de invertir,  la reparcelación.

El cierre del congreso contó con la presencia de Joao Ferrao (Universidade de Lisboa) y Ángela de La Cruz (Ministerio de Fomento de España), quienes reflexionaron sobre las nuevas agendas urbanas y, en particular, sobre la española en proceso. La clausura corrió a cargo de Fernanda Carmo (directora general portuguesa de Territorio).

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El congreso fue un éxito y confirmó que, como señala el profesor Auby en un artículo, recientemente traducido al español por TransJus, la ciudad se configura como una nueva frontera del Derecho administrativo, así como de otras ramas del Derecho y de otras especialidades. Se espera poder celebrar sucesivas ediciones alternas en España y Portugal del Congreso para su continuidad futura.

Crónica realizada por Juli Ponce Solé, Director del TransJus.

ENGLUED: CHANGING STRUCTURES OF LEGAL EDUCATION. Lego is a methaphore for Globalised Law

Last March 2, professor Shauna Van Praagh has been invited by the TransJus at the Faculty of Law of the University of Barcelona to speak about innovations in the field of teaching law at McGill University.

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The activity has been introduced by Dr. Mar Campins, Assistant Dean of International Relations and Research of the Faculty of Law, University of Barcelona.

 

1.Introduction

McGill University has an obvious choice for a new plastic-brick structure of law. This means a combination of every country’s Law, because “to be a good lawyer you have to start to look into the past”. This is the reason why, in this University, professors draw lessons from the past and from different traditions of law (polysemy, trans sistemicity and trans disciplinarity).

Legal traditions and systems are constantly explored through a comparative, integrated lens that is unique around the world, including a better understanding of indigenous Law through problem-based learning. This approach is against teaching one unified Law for each country. The solution for justice is a good education of jurists who have to start with an international law vision. Consequently, it takes legal education one step further, so as to create jurists with solutions to the most typical law problems in the whole world and to promote flexibility, creativity and innovation in law such as the interpretation and creation of laws, rules, treaties, norms, iura, jurisprudence… Therefore asking questions and giving answers.

One technique is being bilingual (English-French) and rigorously bijural: McGill Law sits at the epicentre of two major legal traditions of the western world — the civil law and the common law.

From its earliest days, McGill has been a bridge between these two traditions. The McGill program is a global model for legal education that adapts to the changing shape of our world without borders. [McGill University, 2018] This is the challenge!

  1. Play well-unglue the Lego

(Metaphor) To add more programs, languages, information is better, this is what globalisation means. This institution uses spaces to talk about the world and other spaces to focus on one legal system at a time. Let’s beat uncertainty! Lego/’play-well’: classic pieces match with the new ones.

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Legal education and Lego combine competency and creativity. Like the characters, we want to break down divisions, barriers, and sustain creativity to solve cases. The father (represents common law) and the son (representing civil law) created plastic-brick structures/law.

Transdiscipinarity and transistemicity: questions and transgresses barriers, it matches the pieces and people, enriches learning, students are able to progress what is learned in a more flexible way. The Lego walls separate the disciplines. Nevertheless, we must unglue them to relate and compare them. This way we will find solutions.

  1. Mc Gill- “Doin’ the Trans systemic

“Legal traditions of the world”

The Transsystemic method integrates common law and civil law degrees for the 1st time in the world. Combining contractual and extra contractual law, is an example of transistemicity, such as combining criminal law with family law amongst others, namely, Roman law and French law, a part from combining indigenous law, plus civil law and common law (public law), as already stated.

  1. Conclusion/lessons

To sum up, with this method we can rebuild, change and demolish structures and students can mix, match and solve social problems. Moreover, students deal with lives issues and satisfy the common interest.

Responding to globalization does not destruct local law; it combines it, conserving its individuality. This is reflected when Lego movie’s people used their skills to fix and the daughter came and criticized to construct a better world.

Lego builders (law teachers) should work in teams to increase the student’s recreation, fluency of global law, constructions… Even though, when complexity is given we look for safety (common law). Let’s be brave, and actualize!

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WEBGRAPHY

Mc Gill. Faculty of Law. A global model of legal education. BCL/LLB curriculum renewal. [3/3/201]. https://www.mcgill.ca/law/future

Cronicle by Linda Lower, Student of the Faculty of Law, University of Barcelona.

Drets Humans i Drets d’Autor: un debat cada vegada més difícil

 

El passat dilluns dia 12, la professora Gendreau va pronunciar a la facultat de Dret una conferencia seguida de debat amb el títol “Drets Humans i Drets d’Autor: un debat cada vegada més difícil”. La presentació del debat va ser a càrrec de la Dra.Ujala Joshi Jubert.

La Professora Ysolde Gendreau és especialista en Dret de la Propietat Intel·lectual i docent a la Facultat de Dret de la Universitat de Montreal.

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La seva recerca es centra en els drets d’autor des d’una perspectiva comparativa i internacional. La Prof.Gendreau es també membre del Centre de Recerca en Dret Públic de la Facultat de Dret de la Universitat de Montreal i en l’actualitat ostenta el càrrec de Vice-degana de la Facultat.

Es una de les principals especialistes en l’anàlisi dels drets d’autor canadencs i en el dret comparat, particularment en el dret estatunidenc i europeu. En l´últim comitè executiu d’ALAI[1] (Associació Literària i Artística Internacional), la Prof. Gendreau va ser escollida com una dels sis vicepresidents d’aquesta associació internacional de drets d’autor. El Congrés ALAI 2018 es celebrarà a Montreal del 12 al 14 de setembre de 2018 sobre el tema dels recursos protegits per drets d’autor.

Els drets d’autor a Canadà han estat estudiats internacionalment per experts en aquesta matèria des de fa temps, però es especialment interesant analitzar la seva evolució per a satisfer les necessitats que sorgeixen de la economia digital.

A l’actualitat, les preguntes sobre l’impacte de l’aplicació del CETA respecte a la protecció de certs drets requereixen un anàlisi exhaustiu de la qüestió des del punt de vist dels drets d’autor i del dret a la propietat intel·lectual, el qual ha desenvolupat la Prof. Gendreau en responent a la seva invitació pel TransJus.

[1] Fundada a Paris al 1878 per iniciativa de la Societé des Gens de Lettres i sota la presidència honoraria de Victor Hugo, el primer objectiu de l’ALAI va ser fomentar la creació  d’una convenció internacional per a la protecció de la propietat artística i literària.

TRANSJUS IN THE 1ST INTERNATIONAL CONGRESS ON PATHWAYS AND LOCAL ROADS ORGANISED BY THE BARCELONA PROVINCIAL COUNCIL ON 5,6 AND 7 MARCH 2018

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On March 5,6 and 7, the Barcelona Provincial Council, through the Department of Road Infrastructures and Mobility, promoted the Congress on Pathways and Local Roads with the aim of creating a meeting and a reference point for professionals and policy-makers of this field.

The Congress dealt with pathways at the municipal, regional and the provincial level, and their relationship with local roads. Mr.  Jordi Fàbrega i Colomer, responsible for the Mobility and Road Infrastructures, underlined in a brilliant way how pathways are roads channelling significant mobility in urban, metropolitan and rural environments that, depending on the area, may have different characteristics. For 10 years now, in accordance with the demand of the territory, the Barcelona Provincial Council has given technical and economic support to municipalities and county councils regarding pathways. In addition, during the last few years, the Barcelona Provincial Council has created a Zonal Plan of local roads that has been presented during the Congress by several speakers, including the brilliant explanation developed by Mr. Valentín Aceña Ramos, Head of the Technical Office for Planning and Activities in relation to Infraestructures.

The director of the TransJus Research Institute was invited to participate in two sessions of the Congress. In the first presentation, on March 5, pathways were connected with various aspects linked to sustainable economic, social and environmental development, and rural development, as well as with legal principles and rights (freedom of movement  ̶ and possible restrictions ̶  the right to private property  ̶ and social function of the property̶ , environment, the existence of rights of public domain, the right to good administration…).

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Rules affecting pathways have been analysed and the need for a specific Catalan Law on public roads  ̶ which, unlike other Autonomous Communities like Extremadura, La Rioja, Galicia, Andalusia and the Balearic Islands, is nowadays lacking ̶  has been remarked. It has been also addressed the important role of municipal ordinances in the protection of collective interests and individuals’ rights, the limitations derived from the legal obligation to rule through the standard parliamentary proceeding, and the need to mind the better regulation of these rules and put them in accordance with the mandatory legal principles of good regulation and with other measures that are in force since an act came into force in October 2016.

In addressing this regulation various issues related to public pathways tend to arise; among those which have been analysed there were: the difference between the public ownership of the soil of a pathway and the right of way, the defence of the public ownership of a pathway and the means and jurisdictions to certify that ownership; the possibility of restricting the use of public pathways and the need  ̶ or non-need ̶  of some kind of compensation; the possibility to charge a price for the use of a public pathway or the potential liability of public pathways that has been linked to the right to good administration which is included in the Statute of Autonomy of Catalonia and the mechanism of administrative management of the Citizen´s Charts provided by the Catalan law of transparency, access to information and good government in 2014.

The second session to which the director of the TransJus participated, was international and took place on March 7. It has been characterised by presentations and a round-table of specialists from 4 European Union (EU) Members States. The director of the TransJus talked about the situation of pathways in the global European ambit, the different perspectives of Member States and the reasons leading to choose Italy, France and the United Kingdom as examples of the day.

From the European standpoint mention has been made about the rights involved in pathways, which are the same for the states bound by the European Convention on Human Rights and part of the European Union, and an overview of legal and management frameworks has been given to these countries.

Reference has been also made to the current situation regarding the distribution of competences on this matter in Spain, in the light of the recent decision of the Constitutional Court n. 118/2017, of the 19th October 2017 which solved an action of unconstitutionality brought by the Government Council of Andalusia in relation to different precepts of the Act number 21/2015, of the 20th  July 2015, amending the Act 43/2003, of the 21st November 2003 on mountains, as well as the draft of a a regulation of the national net of natural pathways which is now being prepared. Moreover, the local level of management in Spain has been specially considered by taking into account the local legislation, including the LRSAL of 2013 and the existing case law.

After the presentations of Mr. Hugh Craddock, of the Open Spaces Society, the oldest environmental group of the United Kingdom, founded in 1865 by John Stuart Mill among others, Camille Mialot, Professor at SciencesPo Paris and Gregorio Arena, director of Labsus, an interesting round table took place and, by collecting questions from the audience of all over Spain, various issues have been addressed: the role of citizen participation in the care of commons such as pathways and local roads, the different models of distribution of powers and management of pathways, the present and future role of the European Union and the need to strengthen the legislative framework in the French and in the Catalan case.

The Congress was closed by Mr. Vicenç Izquierdo, manager of the mobility and road infraestructures of the Barcelona Provincial Council. Mr. Izquierdo emphasized the success of the Congress which had a perfect organization. He underlined the need for knowing better the reality of pathways and local roads, planning in a coordinated way, passing good regulations including a new Catalan Act on pathways, having a general and coordinated policy and developing the idea of a sharing administration able of caring the commons.

An annual seminar on the issue is expected to be developed in the future.

More information about the Congress can be found at:

https://www.diba.cat/es/web/carreteres-locals-i-mobilitat/-/i-congres-internacional-de-carreteres-i-camins-locals

https://www.oss.org.uk/we-speak-at-international-congress-on-rural-paths/

http://www.labsus.org/2018/02/barcellona-labsus-alla-conferenza-internazionale-sulle-strade-locali/

EL TRANSJUS PRESENT AL I CONGRES INTERNACIONAL DE CAMINS I CARRETERES LOCALS, ORGANITZAT PER LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA ELS DIES 5,6 Y 7 DE MARÇ DE 2018

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La Diputació de Barcelona ha promogut durant els dies 5,6 i 7 de març, mitjançant la Gerència d’Infraestructures Viàries i Mobilitat, la celebració d’aquest Congrés amb l’objectiu de convertir-se en un punt de trobada i de referència de tècnics, professionals i responsables polítics especialistes en aquesta matèria.

El Congrés ha tractat sobre camins en l’àmbit municipal, comarcal i provincial, i la seva relació amb les carreteres locals. Els camins són una vialitat que canalitza una important mobilitat, tant en entorns urbans o metropolitans com en entorns rurals, però amb característiques molt diferents en un o altre àmbit, com va destacar convincentment a la inauguració el  Sr. Jordi Fàbrega i Colomer, diputat de l’Àrea d’Infraestructures Viàries i Mobilitat de la  Diputació de Barcelona . Des de fa uns 10 anys, i sobre la base de la demanda del territori, Diputació de Barcelona dóna suport tècnic i econòmic als ajuntaments i consells comarcals en matèria de camins. A més, en els últims anys s’ha redactat el Pla Zonal de carreteres locals de Diputació de Barcelona, que ha estat presentat en el marc d’aquest Congrés mitjançant diverses ponències, incloent una de molt interessant desenvolupada pel senyor Valentín Aceña Ramos
Cap Oficina Tècnica de Planificació i Actuació en Infraestructures

En aquest context, l’actual director del TransJus va ser convidat a participar en dues sessions del Congrés. En la primera, el dia 5 de març, en la seva ponència es van connectar els camins amb diversos aspectes vinculats al desenvolupament sostenible econòmic, social i ambiental i al desenvolupament rural, així com la seva relació amb principis i drets (així, llibertat de circulació ­ ̶ i possibles restriccions ̶  dret de propietat privada  ̶ i funció social d’aquesta propietat ̶, medi ambient, existència de béns i drets de domini públic, dret a una bona administració…).

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Es van analitzar les lleis que incideixen en els camins i es va emfatitzar la necessitat d’una llei catalana específica de camins públics, ara inexistent, a diferència d’altres Comunitats Autònomes, que sí en tenen, com ara, per exemple, les d’Extremadura, La Rioja, Galícia, Andalusia o Illes Balears. Es va parlar també del important paper de les ordenances municipals en la protecció dels interessos generals i dels drets de les persones, i dels seus límits derivats de les reserves de llei, i de la necessitat d’anar amb compte amb la qualitat normativa d’aquestes regulacions, d’acord amb els principis legals obligatoris de bona regulació i altres mesures, vigents per llei des de l´ octubre de 2016.

A partir d’aquesta regulació, es van analitzar diverses qüestions que  acostumen sorgir en relació als camins públics, com per exemple, entre altres: la diferència entre la titularitat pública dels sòls per on passa un camí i la d’un dret de pas; la defensa de la possessió pública d’un camí i els mitjans i jurisdicció per acreditar la possessió pública; la possibilitat de restringir l’ús de camins públics i la necessitat o no d’indemnitzar; la possibilitat de cobrar per l’ús d’un camí públic o la possible responsabilitat patrimonial local derivada d’un camí públic, la qual cosa es va vincular al dret a una bona administració existent en l’Estatut d’Autonomia de Catalunya i al mecanisme de gestió administrativa de les Cartes de Serveis, previstes per la llei catalana de transparència, accés a la informació i bon govern de 2014.

En la segona sessió, de caràcter internacional, celebrada el dia 7, es van desenvolupar ponències i es va celebrar una taula rodona amb especialistes de 4 estats membres de la Unió Europea. El director del TransJus va exposar en la seva ponència la situació dels camins en l’àmbit europeu global d’un costat i, d’un altre, les diferents perspectives dels diferents països de la Unió Europea i la raó haver escollit els exemples d’Itàlia, França i Regne Unit com a ponències del dia.

Des de la perspectiva europea es va fer esment dels drets implicats en els camins, comuns als països que estan vinculats pel Conveni Europeu de Drets Humans i formen part de l´ Unió Europea, i es va donar una panoràmica general del marc legal i de gestió als diferents països.

També es va fer una referència a la situació actual de distribució de competències sobre la matèria en l’estat espanyol, considerant la recent Sentència del Tribunal Constitucional 118/2017, de 19 d’octubre de 2017 que resol un recurs d’inconstitucionalitat interposat pel Consell de Govern de la Junta d’Andalusia davant diferents preceptes de la Llei 21/2015, de 20 de juliol, per la qual es modifica la Llei 43/2003, de 21 de novembre , de monts, així com el projecte de Reial Decret pel qual es regula la xarxa nacional de camins naturals, ara en tràmit. Igualment, es va considerar especialment el nivell local de gestió en l’estat espanyol, tenint en compte la legislació de règim local, inclosa la LRSAL de 2013 i la jurisprudència relativa a la mateixa ja existent.

Després de les ponències dels senyors Hugh Craddock, de la Open Spaces Society, el grup ecologista més antic del Regne Unit, fundat al 1865, per John Stuart Mill entre altres, Camille Mialot, professor a SciencesPo París i Gregorio Arena, director de Labsus, va tenir lloc una interessant taula rodona, en la qual, recollint preguntes del públic assistent de tot l’Estat espanyol, es van abordar qüestions com el paper de la participació ciutadana en la cura de béns comuns com els camins i les carreteres locals, els diversos models de distribució de competències i gestió dels camins, el paper present i futur de la Unió Europea o la necessitat de reforçar el marc legislatiu en casos com el francès o el català, per exemple.

En la cloenda del Congrés va intervenir el Sr. Vicenç Izquierdo, responsable de la Gerència de Serveis d’Infraestructures Viàries i Mobilitat de la Diputació. Va posar en relleu l´èxit del Congrés, impecablement organitzat. A més va destacar la necessitat de conèixer millor els camins i carreteres locals existents, de planificar de manera coordinada, de desenvolupar una bona regulació mitjançant ordenances i una nova llei catalana de camins públics com la que tenen altres Comunitats Autònomes, de tenir una política pública coordinada i de desenvolupar en el futur la interessant idea de l´Administració compartida com a mitjà de cura eficient de camins i carreteres considerats béns comuns.

La previsió és desenvolupar una jornada anual sobre el tema en el futur.

Més informació sobre el Congrés celebrat pot trobar-se a:

https://www.diba.cat/es/web/carreteres-locals-i-mobilitat/-/i-Congres-internacional-de-carreteres-i-camins-locals

https://www.OSS.org.uk/We-Speak-at-International-Congress-on-rural-paths/

http://www.labsus.org/2018/02/barcellona-labsus-alla-conferenza-internazionale-sulle-strade-locali/

EL TRANSJUS PRESENTE EN EL I CONGRESO INTERNACIONAL DE CAMINOS Y CARRETERAS LOCALES, ORGANIZADO POR LA DIPUTACIÓN DE BARCELONA LOS DÍAS 5,6 Y 7 DE MARZO DE 2018

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La Diputación de Barcelona ha promovido durante los días 5,6 y 7 de marzo, mediante la Gerència d’Infraestructures Viàries i Mobilitat, la celebración de este Congreso con el objetivo de convertirse en un punto de encuentro y de referencia de técnicos, profesionales y responsables políticos especialistas en esta materia.

El Congreso ha tratado sobre caminos en el ámbito municipal, comarcal y provincial, y su relación con las carreteras locales. Los caminos son una vialidad que canaliza una importante movilidad, tanto en entornos urbanos o metropolitanos como en entornos rurales, pero con características muy diferentes en uno u otro ámbito, como destacó de forma convincente en la inauguración el Sr. Jordi Fàbrega i Colomer, diputado del Àrea d’Infraestructures Viàries i Mobilitat de la  Diputació de Barcelona. Desde hace unos 10 años, y en base a la demanda del territorio, Diputació de Barcelona da soporte técnico y económico a los ayuntamientos y consejos comarcales en materia de caminos. Además, en los últimos años se ha redactado el Plan Zonal de carreteras locales de la Diputación de Barcelona, que ha sido presentado en el marco de este Congreso, con diversas ponencias, entre ellas una muy interesante desarrollada el día 6 por el señor Valentín Aceña Ramos, Responsable de la Oficina Técnica de Planificación y Actuación en Infraestructuras

En este contexto, el actual director del TransJus fue invitado a participar en dos sesiones del Congreso. En la primera, el día 5 de marzo, en su ponencia conectaron los caminos con diversos aspectos vinculados al desarrollo sostenible económico, social y ambiental y al desarrollo rural, así como su relación con principios y derechos (así, libertad de circulación  ̶y posibles restricciones– derecho de propiedad privada –y función social de esta propiedad ̶, medio ambiente, existencia de bienes y derechos de dominio público, derecho a una buena administración…).

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Se analizaron las leyes que inciden en los caminos y se enfatizó la necesidad de una ley catalana específica de caminos públicos, ahora inexistente, a diferencia de otras Comunidades Autónomas, que sí tienen, como por ejemplo las de Extremadura, La Rioja, Galicia, Andalucía o Islas Baleares.  Se habló, asimismo, del importante papel de las ordenanzas municipales en la protección de los intereses generales y de los derechos de las personas, y de sus límites derivados de las reservas de ley, y de la necesidad de tener cuidado de la calidad normativa de estas regulaciones, de acuerdo con los obligatorios principios legales de buena regulación y otras medidas, vigentes por ley desde octubre de 2016.

A partir de esta regulación, se analizaron varias cuestiones que acostumbran a surgir en relación a los caminos públicos, como por ejemplo, entre otras: la diferencia entre la titularidad pública de los suelos por donde pasa un camino y la de un derecho de paso; la defensa de la posesión pública de un camino y los medios y jurisdicción para acreditar la posesión pública; la posibilidad de restringir el uso de caminos públicos y la necesidad o no de indemnizar; la posibilidad de cobrar por  el uso de un camino público o la posible responsabilidad patrimonial local derivada de un camino público, lo que se vinculó al derecho a una buena administración existente en el Estatuto de Autonomía de Cataluña y al mecanismo de gestión administrativa de las Cartas de Servicios previstas a la ley catalana de transparencia, acceso a la información y buen gobierno de 2014.

En la segunda sesión, de carácter internacional, celebrada el día 7, se desarrollaron ponencias y se celebró una mesa redonda con especialistas de 4 estados miembros de la Unión Europea. El director de TransJus expuso en su ponencia, de un lado, la situación de los caminos en el ámbito europeo global y de otro, las diferentes perspectivas de los distintos países de la Unión Europea y la razón haber escogido los ejemplos de Italia, Francia y Reino Unido como ponencias del día.

Desde la perspectiva europea se hizo mención de los derechos implicados en los caminos, comunes a los países que están vinculados por el Convenio Europeo de Derechos Humanos y forman parte de la Unión Europea, y se dará una panorámica general del marco legal y de gestión a los varios países.

También se hizo una referencia a la situación actual de distribución de competencias sobre la materia en el estado  español, considerando la reciente Sentencia del Tribunal Constitucional 118/2017, de 19 de octubre de 2017 que resuelve un recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el  Consejo de Gobierno  de la Junta de Andalucía  ante diferentes preceptos de la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley  43/2003, de 21 de noviembre , de montes, así como el proyecto de Real Decreto por el que se regula la red nacional de caminos naturales, ahora tramitándose. Igualmente, se consideró especialmente el nivel local de gestión en el estado español, teniendo en cuenta la legislación de régimen local, incluida la LRSAL de 2013 y la jurisprudencia relativa a la misma ya existente.

Tras las ponencias de los señores Hugh Craddock, de la Open Spaces Society, el grupo ecologista más antiguo del Reino Unido, fundado en 1865, entre otros por John Stuart Mill, Camille Mialot, profesor en SciencesPo París y Gregorio Arena, director de Labsus, tuvo lugar una interesante mesa redonda, en la que, recogiendo preguntas del público asistente de todo el Estado español, se abordaron cuestiones como el papel de la participación ciudadana en el cuidado de  bienes comunes como los caminos y las carreteras locales, los diversos modelos de distribución de competencias y gestión de los caminos, el papel presente y futuro de la Unión Europea o la necesidad de reforzar el marco legislativo en casos como el francés o el catalán, por ejemplo.

En la clausura del Congreso intervino el Sr. Vicenç Izquierdo, responsable de la Gerència de Serveis d’Infraestructures Viàries i Mobilitat de la Diputació. Se puso de relieve el éxito de la actividad, magníficamente organizada. Además, se destacó la necesidad de conocer mejor la red de caminos y carreteras locales realmente existente, de planificar de manera coordinada, de desarrollar una mejor regulación por ordenanzas locales y con una nueva ley catalana de caminos públicos,  como ya tienen otras Comunidades Autónomas, de desarrollar una política pública coordinada y de profundizar en el futuro en la interesante idea de una administración compartida como medio de lograr un cuidado eficiente de los bienes comunes.

La previsión es desarrollar una jornada de carácter anual sobre el tema en el futuro.

Más información sobre el Congreso celebrado puede hallarse en:

https://www.diba.cat/es/web/carreteres-locals-i-mobilitat/-/i-congres-internacional-de-carreteres-i-camins-locals

https://www.oss.org.uk/we-speak-at-international-congress-on-rural-paths/

http://www.labsus.org/2018/02/barcellona-labsus-alla-conferenza-internazionale-sulle-strade-locali/

Pobreza energética: Regulación jurídica y protección de los derechos de las personas

El lunes día 12 de febrero, el Aula Magna de la Facultad de Derecho de la Universidad de Barcelona acogió la jornada “Pobreza energética: regulación jurídica y protección de los derechos de las personas”, organizada por la Federación de Municipios de Cataluña (FMC) y el Instituto de Investigación de la UB TransJus.

Durante los últimos años, la pobreza energética ha sido uno de los principales temas que han preocupado a la sociedad catalana, así como objeto de varias normativas y sentencias judiciales. A ello se suman las impugnaciones presentadas por el Gobierno central ante el Tribunal Constitucional contra la legislación autonómica creada para regular este problema.

Desde la Federación de Municipios de Cataluña y el TransJus se diseñó una jornada para debatir cual es la situación actual y las perspectivas de futuro en Cataluña respecto a la lucha contra la pobreza energética.

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Presentó el acto el Dr. Xavier Pons, decano de la Facultad de Derecho de la UB; el señor Xavier Amor, presidente de la FMC, que puso de relieve como los municipios han hecho todo lo posible para menguar los efectos de esta pobreza y pidió seguridad jurídica y más recursos, y el Dr. Juli Ponce, director del TransJus.

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Posteriormente tuvieron lugar tres conferencias a cargo de académicos expertos: el Doctor en derecho y profesor de la Universidad de Sevilla Manuel Silva, autor de un libro sobre la pobreza energética, el catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Almería, Iñigo del Guayo Castiella, autor de varios trabajos sobre la cuestión, y el profesor Barlett Castellà, profesor de Derecho Público de ESADE Business & Law School, Universidad Ramon Llull, que también se ha ocupado de la regulación del sector. En estas ponencias se pusieron de relieve datos empíricos y se habló del marco jurídico vigente en el ámbito europeo, español y catalán.

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Manuel Silva

A continuación y para concluir la jornada, tuvo lugar una mesa redonda moderada por el secretario de la FMC, Juan Ignacio Soto, para exponer la situación actual y las perspectivas de futuro en el marco catalán, estatal y de la Unión Europea. En esta mesa participaron varios expertos en materia jurídica y el representante de los ombudsmen catalanes.

Por otro lado, el abogado y profesor asociado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Barcelona Joan Recasens expuso la litigación existente en la materia, haciendo referencia a la sentencia de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Barcelona, que anuló hace unas semanas el Protocolo de medidas urgentes para afrontar la emergencia en el ámbito de la vivienda y la pobreza energética y que ha sido recurrida ante el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña.

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Enric Bartlett Castellà

Juli Ponce hizo referencia a las distintas situaciones de las compañías privadas cuando prestan servicios de interés general, a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Union Europea de 2016 que considera posible la limitación de los precios del suministro por parte de los Estados y a las treguas hibernales de diferentes países que impiden cortar el suministro, como se trata del caso francés en el que existe una interesante sentencia del Consejo Constitucional vinculando dignidad, vivienda, constitución y la imposibilidad de cortar el suministro de agua durante todo el año.

El señor Daniel Ruiz, miembro del Síndic de Greuges de Cataluña, expuso el punto de vista de esta institución, que ha emitido varios informes interesantes sobre la materia y un documento en relación con la última regulación estatal, el Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, en el que entiende que, entre otras cuestiones, la Ley Catalana 24/2015 prevalece sobre el Real Decreto 897/2017 con respecto a prohibir la suspensión del suministro de electricidad en situaciones de vulnerabilidad y pone de manifiesto la falta de garantías que las administraciones competentes en servicios sociales tienen para disponer de recursos suficientes para asumir el 50% de las facturas de los consumidores vulnerables.

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Iñigo del Guayo Castiella

El presidente del Fórum de Síndics i Síndiques, Defensores y Defensoras Locales de Cataluña, el señor Joan Barrera i Riba, expuso la relevante cuestión de la visión desde la protección de los derechos de las personas en el ámbito local.

Concluyó la jornada el Director del TransJus, haciendo referencia a la pobreza energética como un wicked problem, una expresión utilizada por los estudiosos de la transdisciplinariedad, es decir, un problema muy complejo que exige una comprensión desde distintas perspectivas, citando las palabras de BREWER sobre que el mundo tiene problemas pero las universidades departamentos. Asimismo mencionó el llamamiento de la Liga de Universidades Europeas de Investigación para promover este enfoque de colaboración entre actores sociales y universidades.

La existencia de intereses de todo tipo muy potentes en este ámbito y las dificultades para el buen funcionamiento de la liberalización llevada a cabo en los últimos años supone una complejidad para encontrar soluciones razonables para todos, que garanticen la sostenibilidad económica, ambiental y el principio jurídico de precaución social, reconocido legalmente y jurisprudencialmente, que exige distinguir la imposibilidad de cortar suministros básicos para la vida humana de la distribución de costes y beneficios generados por esta prohibición legal entre el sector público y privado.

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En todo caso, hará falta a medio plazo combinar técnica (jurídica, económica, de gestión pública y privada…) con empatía y sabiduría, pues, como señaló KARL LLEWLLYN, un relevante jurista norte americano que vivió en el contexto de la Gran Depresión del siglo pasado y que fue mencionado en la jornada:

“La compasión sin técnica es un caos; y la técnica sin compasión es una amenaza”.

Las distintas intervenciones serán recopiladas en un libro colectivo que será objeto de publicación con el ánimo de contribuir a calificar las diferentes cuestiones suscitadas a lo largo de la actividad.

 

Crónica realizada por el Dr.Juli Ponce Solé, Director del TransJus.