TransJus col·labora amb UNED i ONU HABITAT en l’organització de jornades internacionals

Els dies 10, 11 i 12 de juliol, el TransJus col·labora amb UNED i ONU Habitat en l’organització d’unes jornades internacionals a Madrid, en les que participaran diversos membres de l´Institut que treballen en la línea 4 de recerca sobre Medi ambient, urbanisme, habitatge i salut, presentant ponències sobre: el dret subjectiu a l’habitatge exigible judicialment, el bon govern i la bona administració, la transparència i la lluita contra la corrupció en materia urbanística, els habitatges buits o els habitatges turístics i el dret a la ciutat.

Tota la informació i el programa a:

http://portal.uned.es/portal/page?_pageid=93,56690055&_dad=portal&_schema=PORTAL

Ya están subidas a CanalUNED todas las sesiones de las jornadas:

https://canal.uned.es/serial/index/id/5860

IMG_20170710_094539D’esquerra dreta: el Magistrat del Tribunal Suprem, Sr. Rafael Fernández Montalvo, la Directora de ONU Hábitat Espanya, Sra. Camen Sánchez-Miranda i el Rector de la UNED (de peu) Sr. Alejando Tiana.

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La Economía del Bien común, los Bienes Comunes y las personas: por la generación de sinergias entre LABSUS y TransJus

En el contexto del seminario realizado en la facultad de derecho el día 31 de marzo sobre Economía del Bien Común y la gestión compartida de los bienes comunes, y en el marco de la colaboración entre el Instituto de Investigación TransJus y Labsus (Laboratorio per la Sussidiarietà), surge la siguiente editorial del director del TransJus, el Dr.Juli Ponce Solé, publicada recientemente en la página web Labsus.

El contexto de la grave crisis económica en España de la última década, unida a una sensibilidad por la mala administración y la corrupción y al redescubrimiento de que la participación continua en la gestión pública es crucial, ha conducido a un creciente interés por nuevos modelos económicos más humanos, basados en un concepto de propiedad sobre bienes que está evolucionando.

En el caso español, la crisis ha significado un impacto severo en temas vinculados con la pobreza, la nutrición, la educación, los salarios y las desigualdades[1]. De ahí surge la atención creciente en España por la Economía del Bien Común y por los llamados Bienes Comunes.

La Economía del Bien Común

De acuerdo con FELBER, ésta se sustentaría en tres ideas centrales[2]:

  • La voluntad de superar la contradicción de valores entre economía y sociedad, incentivando y premiando en la primera los mismos que prevalecen en la segunda: honestidad, empatía, confianza, estima, cooperación, compromiso con la naturaleza, solidaridad o voluntad de compartir.
  • El bien común, previsto en las constituciones de los países avanzados (con una u otra denominación, en el caso español, véase el art. 33 CE (reconociendo la “función social de la propiedad” o el 128 CE: “Toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad está subordinada al interés general”) debe ser la finalidad de la economía, que es un mero medio para tal fin.
  • El éxito económico debe dejar de medirse por recursos para medirse por objetivos. La medición mediante el PIB debe dejar paso a mediciones más elaboradas sobre la consecución del interés general o el bien común.

Como señala FELBER en su libro, “los “amigos” clásicos de la economía del bien común son la economía social y solidaria[3], los bienes comunales (commons), la democracia económica, la empresa social, el valor compartido, las corporaciones B, la economía del regalo o la economía de poscrecimiento, sólo por nombrar algunos. Los deseable es que los “componentes” más atractivos sean detectados en un proceso de búsqueda participativo y democrático y construyeran el sistema económico de mañana”.[4]

Los Bienes comunes

De entre esos componentes de la Economía del Bien Común, queremos centrarnos ahora aquí en los llamados bienes comunes, a los que FELBER dedica el capítulo IV de su libro, titulado “Propiedad”. Se trata de un concepto que está ganando fuerza, pero aún difuso, anfibiológico y usado por enfoques distintos con significados no siempre coincidentes. Así, en el ámbito económico, es conocido el planteamiento de Garret HARDIN sobre la supuesta tragedia de los comunes, basada en cada vez más discutido modelo del homo economicus, desmentida por los trabajos de Elinor OSTROM, premio Nobel de Economía en 2009. Con anterioridad, Karl POLANYI también planteó interesantes reflexiones sobre la evolución del liberalismo económico como un modelo utópico, que hace aparecer el libre mercado y la propiedad privada como instituciones naturales que hubieran existido desde siempre, cuando esto no es así[5].

En fin, en el ámbito jurídico español, es histórico y aún subsistente el papel de los bienes comunales, a los que se refiere en la actualidad, por ejemplo, el art. 79 de la Ley española reguladora de las Bases de Régimen Local, 7/1985, de 2 de abril, al definirlos así: “Tienen la consideración de comunales aquellos cuyo aprovechamiento corresponda al común de los vecinos”

Pero el concepto de bienes comunes no se refiere sólo a los tradicionales bienes comunales, extendiéndose tanto a bienes materiales como a bienes inmateriales (por ejemplo, Wikipedia). Los bienes comunes exigen una forma de racionalidad diversa de la que ha dominado tanto tiempo la escena del debate económico, social y político, que nos obligaba a escoger entre propiedad pública o privada. En este caso, la directa relación entre bienes comunes y personas de la colectividad, nos habla de necesidades, de bienes necesarios para satisfacerlas, modificando así la concepción jurídica que sustentaba toda la estructura de propiedad desde el derecho romano. Las personas tienen necesidades que no encuentran respuesta en la rigidez que implica la estructura de propiedad. No estaríamos hablando de “otro” tipo de propiedad, sino de lo opuesto a la propiedad (Rodotà, 2011). Siendo el factor de la no transmisibilidad de los bienes comunes un elemento clave en el debate[6]. MATTEI ha planteado como una característica relevante también la de no ser privatizables[7].

En fin, la necesaria precisión del concepto de bienes comunes, si queremos hacer operativa la noción y, en palabras de GARCÍA DE ENTERRÍA, convertir la metafísica en técnica, que es la labor de los juristas y del Derecho[8], nos conducirá a plantearnos en el futuro un conjunto de cuestiones a las que intentar dar respuesta en el marco español. Para afrontar estas cuestiones, la experiencia italiana desarrollada por LABSUS puede resultar de gran interés, siempre que se procure evitar un trasplante automático de categorías jurídicas forjadas al calor de un ordenamiento distinto y se tienda a una fertilización cruzada que pueda servir de inspiración a futuras mejoras de categorías propias[9].

Con ese objetivo, el pasado 31 de marzo tuvo lugar en Barcelona la jornada “La economía del bien común y la gestión compartida de los bienes comunes», con participación de diversos miembros de LABSUS y con conferencia de su presidente, Sr. Gregorio Arena[10]. La importante labor desarrollada por LABSUS debe ser una fuente de inspiración para el caso español, que confiamos pueda ser tenida en cuenta en el futuro con la colaboración entre LABSUS y el instituto de investigación de la Universidad de Barcelona, TransJus que promueve una investigación transdisciplinar, pues, cómo ha puesto de relieve LERU recientemente[11], los problemas de difícil solución o como se llama en la literatura especializada, perversos (wicked problems), exigen crecientemente ese tipo de enfoque[12].

En esa línea, para finalizar, queremos señalar que el Transjus colabora también actualmente con el Foro Mundial sobre Derecho, Justicia y Desarrollo, del que es miembro, promovido y apoyado por la Vicepresidencia Jurídica del Banco Mundial, el cual es el líder del proyecto “Modelo de negocio centrado en las personas”. El proyecto tiene como objetivo contribuir al desarrollo de un nuevo modelo de negocio económicamente sostenible, respetuoso de los derechos humanos, el medio ambiente y las comunidades locales en las que se inserta. Lo que enlaza perfectamente con la economía del bien común y los bienes comunes[13].

El proyecto se estructura en torno a seis ejes o pilares estrechamente vinculados. El primero referido a “Principios rectores”, es liderado por TransJus y se centrará en cómo aplicar en el ámbito de operaciones de las empresas principios para guiarlas en el caso que deseen producir de acuerdo con los objetivos expuestos.

Por tanto, economía del bien común, bienes comunales y la necesidad de poner a las personas en el centro de la vida ciudadana para liberar energías positivas, centrarán en los próximos años el trabajo de LABSUS, TRANSJUS y otras instituciones, que, esperamos, acierten a generar sinergias en su labor y a colaborar entre ellas.

Referencias

[1] Pueden consultarse datos concretos en Corresponsables, núm. 45, pp. 41 y ss. con cita de numerosas y variadas fuentes solventes, http://www.corresponsables.com/ y de 20 minutos, sección economía de 5 de agosto de 2015, con base en el barómetro del CIS: http://www.20minutos.es/noticia/2529506/0/sueldo-mas-frecuente/espanoles-600-900-euros-netos/encuesta-cis/
[2] FELBER, C. La Economía del Bien Común, Deusto, 2015.
[3] Véase por ejemplo, SINGER, T., y RICARD, M. (Eds), Economía Solidaria, Kairós, 2015, e INWINKI, N. “L’economia sociale e solidale a Barcellona: numeri e pratiche di una città all’avanguardia”, 20 de marzo de 2017, página web de labsus.it: http://www.labsus.org/2017/03/leconomia-sociale-e-solidale-a-barcellona-numeri-e-pratiche-di-una-citta-allavanguardia/
[4] FELBER, op.cit., pág. 35.
[5] Véase entre otros, LAVAL, C. y DARDOT, P., Común, Gedisa, 2015 y SUBIRATS, J. y RENDUELES, C., Los (bienes) comunes. ¿Oportunidad o espejismo?, Icaria, 2016.
[6] SUBIRATS, J., “El debate sobre los bienes comunes y la economía social en la era digital”, consultable en: http://www.nexe.coop/nexe/index.php?option=com_content&view=article&id=62%3Ael-debat-sobre-els-bens-comuns-i-leconomia-social-en-lera-digital&catid=51%3Atextos&lang=es
[7] MATTEI, U., Bienes Comunes, Trotta, 2013, “Defender la inalienabilidad de los bienes comunes”, Le Monde Diplomatique en español, Año XVI, núm. 195, Enero de 2012.
[8] GARCÍA DE ENTERRÍA, E. “La lucha contra las inmunidades del poder en el derecho administrativo (poderes discrecionales, poderes de gobierno, poderes normativos)”, Revista de Administración Pública, 38, 1962, p. 161, disponible en: http://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revistaselectronicas?IDR=1&IDN=38&IDA=22227
[9] Sobre las posibilidades y límites del uso del Derecho comparado, véase ORÜCÜ, E (2000) “Critical Comparative Law: Considering Pardoxes for Legal Systems in Transition” (June) Electronic Journal of Comparative Law, , citado por FOSTER, N. (2008) “The Journal of Comparative Law A New Scholarly Resource”, The Journal of Comparative Law, first issue,, page 1, footnote 2. (JCL – The Journal of Comparative Law)
[10] https://transjusblog.wordpress.com/2017/04/19/cicle-de-debats-del-transjus-leconomia-del-be-comu-i-la-gestio-compartida-dels-bens-comuns/
[11] La LERU son las siglas en inglés de la Liga de Universidades de Investigación Europeas, un grupo de las mejores universidades europeas, entre ellas la Universidad de Barcelona, dedicadas a la investigación, comprometidas con los valores de la enseñanza de alta calidad dentro de un entorno de investigación internacional competitiva. Véase su web: http://www.leru.org/index.php/public/home/
[12] LERU, Interdisciplinarity and the 21st century research-intensive university 2016, pp. 21 y ss, http://www.leru.org/files/publications/Interdisciplinarity_and_the_21st_century_research-intensive_university.pdf :
[13] Para más detalles, http://www.globalforumljd.org/cops/human-centered-business-model . El pasado 14 de junio tuvo lugar una sesión de trabajo organizada por el TransJus en Barcelona. Pueden consultarse detalles en: http://www.ub.edu/web/ub/es/menu_eines/noticies/2017/06/031.

 

CHRONICLE OF THE INTERNATIONAL CONGRESS: INTERNATIONAL ADMINISTRATIVE COOPERATION IN TAX MATTERS AND TAX GOVERNANCE University of Barcelona, Faculty of Law, January 26th and 27th 2017

On January 26th and 27th 2017, the “International Administrative Cooperation in Tax Matters and Tax Governance” International Congress was held at the University of Barcelona with the support of the Transjus Institute of Research. The subject was to analyse the main trends in international administrative tax cooperation and tax governance, including the role of the most important institutions, organizations and governments such as the OECD, EU, USA, UN, etc., and the impact on taxpayer’s rights. Furthermore, a round table conference was held in order to discuss the future of this kind of international relations, given the new political scenario resulting from Brexit and the election of President Trump.

The Congress was directed by the following researchers: Eva Andrés Aucejo, Professor at the University of Barcelona; Pasquale Pistone, Academic Director of the International Bureau of Fiscal Documentation (IBFD); and Jeffrey Owens, ex-President of the OECD (2001-2012) and Director of the WU Global Tax Policy Center of Vienna.

The Congress was organised to commemorate the first year of work of the “International Administrative Co-operation in tax matters and ADR of transnational Tax Disputes. Models for an Institutional Architecture from a European Perspective Project” (EUDISCOOP 2016-2019, IP: Eva Andrés). The following partner institutions are collaborating with the project: WU Global Tax Policy Centre (Vienna); International Bureau of Fiscal Documentation (Amsterdam); Confédération Fiscale Européenne (Brussels); Asociación Española de Asesores Fiscales and the Transjus Institute of Research, University of Barcelona.

 January 26th, 2017

The program of the conferences was scheduled as follows:

  •  Introductory Panel. Firstly, the Dean of the Faculty of Law of the University of Barcelona, Xavier Pons i Rafols, opened the Congress reaffirming the important role of the university in supporting research projects and expressing his gratitude for the contribution of the partners. Subsequently, Piergiorgio Valente (President of the Confédération Fiscale Européene and Professor at Link Campus University) illustrated the challenges of international tax matters, such as tax evasion and the new scenario caused by Brexit and Trump’s presidency. Finally, the Vice-Chancellor of Economy at the University of Barcelona, Oriol Escardibul, emphasised the contribution of events such as this towards academic progress and as a tool to spread knowledge.

Panel I (9:30-11:30). The Role of the Agents on Administrative Cooperation in Tax Matters (OCDE, UE, EEUU, ONU, CIAT). Moderated by Stella Raventós Calvo, expert in international tax matters, chair of the Confédération Fiscale Européenne and partner of ECIJA.

1st session: Thomas Neale. He worked with the European Commission for 20 years as Head of Unit of Direct Tax Policy & Cooperation. He currently collaborates with TAXUD. Thomas Neale focused on the role of the European Union in the framework of international administrative cooperation on tax matters. He mentioned five key points: the European Commission, the European Parliament, the OECD Convention, country-by-country reports and the recent EU legal changes in this field. He asked for more transparency in taxation in the European context and more fluent relationships with the OECD.

2nd session: Paul Van der Smitte. Strategic advisor to the Central Liaison Office,
Netherlands Tax and Customs Administration. Mr. Van der Smitte stressed that tax collection is far from being automatic and its instruments are not binding like those of the automatic exchange of information. The importance of a common strategy was underlined since there are huge differences between countries, which generate uncertainty and revenue losses. To face this, the so-called payment thinking was defended.

3rd session: Philip Baker: Senior Visiting Fellow at the Institute of Advanced Legal Studies, University of London and Visiting Professor at the Oxford University. His speech focused on the role and responsibilities of the agents in the protection of taxpayers’ rights in the automatic exchange of information system. Especially regarding cases of information leaks. To deal with such cases, a right for compensation and  criminal liability must be considered.

4th session: Amparo Grau Ruiz: Professor of Tax Law at the Universidad Complutense de Madrid. Her speech discussed the role of the United Nations in international administrative cooperation and governance on tax matters. On the one hand, she highlighted the role of taxes in economic social development and the need for broadening the goals of international tax policies to include sustainability, social responsibility and environmental protection. On the other hand, she specified the role, strengths and weaknesses of the UN but insisted on its importance and capacity of improvement with the existence of instruments like the ECOSOC.

5th session: Eva Andrés Aucejo: Professor of Tax Law at the University of Barcelona. Professor Andrés defended the goal of an international tax code that encodes the duty of cooperation between tax authorities worldwide from a wide perspective of Tax Governance. She also made a proposal regarding the creation of an International Body to resolve cross-border tax disputes. She also analyzed the role of the agents within the international framework, which include international institutions (OECD, EU, UN, CIAT….) as well as some countries (particularly the US with FATCA). Finally, she proposed the possibility of an instrument multilaterally arbitrated, which could turn into a multilateral agreement opened to signature by States.

Panel II (11:30-13:30). International Administrative Cooperation and Tax Governance: Concepts, Principles, Sources and Costs. The section was moderated by Professor Andres Sanchez Pedroche (ex Rector of Universidad a Distancia de Madrid). It focused on the point that cooperation between different States will not be totally effective, nor efficient, until homogeneity is established between different tax systems.

1st session: Rita de la Feria: Professor of Tax Law at the University of Leeds. Rita de la Feria introduced the topic of Tax Cooperation in VAT by making a clarifying distinction between substantial jurisdiction and compliance. De la Feria has a critical point of view with regard to the amendment proposal suggested by the Commission because she believes that the proposal yields on pressures from Member States trying not to harmonize VAT categories. Moreover, she called for more efficiency in the fight against fraud.

2nd session: Alessandro Turina: Researcher of the Bocconi University of Milan and member of the IBFD. Professor Turina analysed one of the main problems of exchanging international tax information, namely the costs of the process and the different types of costs, making differences between ordinary costs and extraordinary costs.

3rd session: Peter Hongler: Professor at the University of Zurich and postdoctoral researcher at IBFD. He made his presentation on an eventual global fiscal constitution proposal. His proposal includes a legislative, executive and judiciary body and a regulation that clarifies which area is competent for each matter

4th session: Carlos María López Espadafor: Professor of Tax Law at the University of Jaén. He started his speech wondering whether the general principle of cooperation is actually a principle, due to the fact that in general it has been forgotten by international tax law. He expressed that international general law could not be understood to be extinct because the OECD agreement models would exist notwithstanding DIG, whose role consists of reporting to them and appears as an interim channel on issues not yet regulated.

Panel III (15:00-17:00). Concerns and Limitations: The Taxpayers’ Rights. Moderated by Irma Mosquera, former professor at “The Hague University of Applied Sciences” and member of IBFD.

1st session: Pasquale Pistone. Academic Chairman of IBFD. He holds a Jean Monnet ad personam Chair in European Tax Law and Policy at WU Vienna University of Economics and Business (Austria) and is Associate Professor of Tax Law at the University of Salerno (Italy). He called for a better protection of taxpayers’ rights, especially in the EU context where they have been scantily guaranteed. In contrast with internal protection in the different States, international legislation suffers from important deficiencies in this regard. In this regard, he analysed the cross-border exchange of information and the agreements for solving disputes, defending the incorporation of the taxpayer in friendly procedures.

2nd session: Philip Baker. Professor Baker focused on data protection and its relation with taxpayers’ rights. He emphasized on the taxpayer’s right to being notified at the beginning of an automatic exchange of information procedure, which is frequently a forgotten guarantee.

3rd session: Pietro Mastellone: Professor at the Univesità deli Studio di Firenze. He was particularly critical about the OECD’s exchange of information regulation (Article 26 of the Convention), due to the fact that it does not specifically detail the taxpayers’ rights. Consequently, he made numerous proposals to improve them. He has studied also the reach of the above-mentioned rights in three categories: notification, consultation and participation of the taxpayer.

4th session: Irma Mosquera: Senior Research Associate and Technical Editor of IBFD’s Global Tax Treaty Commentaries (GTTC). She highlighted the difficulties that the current model represents for developing countries. They should make a greater effort in order to implement the exchange of information. Some consideration is therefore required for the less favoured States and international regulation must be adapted to their needs.

5th session: Luis Viñuales Sebastián. Partner of Uría Menéndez and head of the Tax Practice Area in Barcelona. He contributed with a more practical vision acquired through his professional experience, focusing on the counsel of regulatory entities in money laundering and terrorism financial areas.

 CLOSURE (Elena de las Moreras. Agencia Tributaria de España & Eva Andrés Aucejo) & Homage Act (tribute in memory of Isabel Espejo Poyato, by Prof. Rozas Valdés, J.)

 Round Table conference: 27th of January of 2017

On the second day, an international round table conference was held on the issue of the new trends and challenges for International Tax Cooperation under the new political scenario: United States (President Trump) & United Kingdom (Brexit). The members of the EUDISCOOP Project 2016/2019, together with other authors, participated.

Professors Pistone, De la Feria and Andrés gave initial lectures. Following these initial lectures, researchers of the EUDISCOOP project discussed the topics at an open table. Among the many ideas reviewed, the audience heard about the shifting of protectionism and bilateralism, the reduction of tax sovereignty, the tax havens, the lack of taxation of high-tech corporations or the problems for the legitimacy of International cooperation in tax matters for developing countries.

10.30-12:00. Round table of the Members of the EUDISCOOP Project 2016/2019:

1st session: Pietro Mastellone. Università degli Studi di Firenze ; 2nd session: Alex Ortega Ibañez (University of Barcelona); 3rd session: Peter Hongler (University of Zurich/IBFD); 4th session: Irma Mosquera (IBFD); 5th session: Amparo Grau Ruiz. Professor of Tax Law. Universidad Complutense de Madrid. Concluding remarks made by Professor Eva Andrés.

LOS REFUGIADOS CLIMÁTICOS / CLIMATE REFUGEES

¿QUIÉNES SON?

Desde que en 1985 se identificó el problema de las migraciones ecológicas, variadas son las denominaciones empleadas para identificar a las personas afectadas. Atendiendo al elemento subjetivo, se habla de refugiados, desplazados o emigrantes, y por razón de la causa que les impulsa, se les llama ambientales, ecológicos o climáticos. Combinando esos dos juegos de tres palabras cada uno podríamos formar las nueve variantes que presenta la terminología al uso. Particularmente, cuando se habla de refugiados, parece pretenderse una equiparación con los refugiados políticos, así como el calificativo de climáticos pretender atribuir la correspondiente carga financiera a los países desarrollados.

El alcance de las migraciones ecológicas es cuestión no resuelta. Inicialmente, para el IPCC se trataba de “decenas de millones” de refugiados ambientales (1990), mientras que posteriormente ya se dice que las estimaciones numéricas no pasan de ser “conjeturas” (2007). Lo cual no significa, ni mucho menos, que estemos ante un fenómeno de poca gravedad o que podamos soslayar. Sabemos que hay migraciones climáticas, aunque no podemos diferenciarlas netamente de las migraciones por causas económicas o sociales.

¿POR QUÉ NO SON REFUGIADOS POLÍTICOS?

En el ámbito del Derecho internacional humanitario, se viene descartando que el problema pueda solucionarse mediante la aplicación de la Convención de Ginebra sobre los Refugiados Políticos (1951), porque las víctimas de las catástrofes ecológicas suelen ser desplazados internos que no han abandonado su país de origen o desplazados transfronterizos que desean regresar a su mismo país de origen. En cualquier caso, no se aprecia en ellos ningún especial temor de ser perseguidos por las autoridades nacionales, ni desde luego concurre una característica objetiva determinante de discriminación por raza, religión, opinión política, pertenencia a un grupo social o supuesto similar. En cambio, los refugiados políticos se caracterizan por haber abandonado su Estado de origen sin posibilidad de retorno al haber perdido la protección de dicho Estado por una circunstancia objetivamente discriminatoria.

A la vista de tales diferencias, se considera pues improcedente aplicar a los refugiados climáticos el estatuto de los refugiados políticos, argumentándose incluso que la ampliación de éste podría implicar su misma debilitación al tener que aplicarse a un conjunto de personas muy superior en número.

 ¿CÓMO SE PODRÍAN REGULAR?

El principal proyecto articulado de un convenio relativo al estatuto internacional de los desplazados ambientales se elaboró en la francesa Universidad de Limoges en 2008 conforme a las siguientes pautas: (a) su objetivo es garantizar los derechos de los desplazados ambientales, organizando la acogida y eventual retorno de los mismos; (b) la definición de desplazado ambiental comprende a toda persona que, debido a un cambio radical o gradual de su medio ambiente, se ve obligada a dejar su lugar de residencia habitual en el interior de un mismo Estado o desde el Estado de residencia a otro de acogida; (c) los principios particularmente inspiradores del texto son los de solidaridad, responsabilidades comunes pero compartidas, protección efectiva y no discriminación; (d) los derechos garantizados son los relativos a información, participación, libre desplazamiento, asistencia, agua, personalidad, trabajo, educación, identidad cultural, nacionalidad y los civiles y políticos; (e) el procedimiento a seguir para ser beneficiario del convenio consiste en el reconocimiento individual ante comisiones nacionales con posibilidad de recurso ante una Alta Autoridad internacional; y (f) bajo la óptica organizativa y financiera, se prevé la creación de una Agencia Mundial para los Desplazados Ambientales y un Fondo de igual objetivo.

¿CUÁLES HAN DE SER SUS DERECHOS ESENCIALES?

En todo caso, ha de reivindicarse el papel de la acción humanitaria con independencia del origen de la concreta situación catastrófica, que a estos efectos tanto puede ser interna como de carácter transfronterizo.

En los desplazamientos que tienen lugar dentro de un Estado, es esencial posibilitar la acción internacional, tal y como se hace en los Principios Deng elaborados en la ONU (1998). Ha de reconocerse a las organizaciones humanitarias internacionales el derecho a ofrecer sus servicios en apoyo de los desplazados internos, debiendo las autoridades nacionales conceder y facilitar el paso libre de la asistencia humanitaria.

En los desplazamientos internacionales producidos por eventos irresistibles de fuerza mayor, no cabe invocar ni fronteras ni soberanías estatales, habiendo de afirmarse un derecho a la migración ecológica transnacional como contenido esencial del derecho humano de libre desplazamiento. Desplazarse para conservar la vida y la integridad ante la catástrofe, traspasando fronteras si es necesario y conservando siempre los derechos inherentes a la dignidad humana en el Estado de destino o recepción, es probablemente la más elemental de las exigencias que ha de garantizar la actuación humanitaria internacional.

 

Fernando López Ramón

Universidad de Zaragoza

flopez@unizar.es

PARA SABER MÁS:

Cuadernos Manuel Giménez Abad, nº 6 (2017)

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WHO ARE THEY?

The denomination of individuals affected by ecological migrations has often changed since the problem was first identified in 1985. In consideration of the subjective component, they are referred to as refugees, displaced persons or emigrants; in consideration of the reason that triggers their displacement, they are named environmental, ecological or climatic. The nine variants which result from the combination of these two sets of words conform the standard terminology in the matter. In particular, the use of the term ‘refugees’ seems to claim a correspondence with that of ‘political refugees’, and the adjective ‘climatic’ seems to impose a financial responsibility on the developed economies.

The scope of ecological migrations is yet an open issue. The IPCC initially considered it to be a matter of “dozens of millions” of environmental refugees (1990), though later it has said that numerical estimations are mere “guessworks” (2007). This does not mean that the phenomenon is of a small magnitude or can be ignored. We know that there are climatic migrations, though we cannot separate them net from migrations for economic or social reasons.

WHY THEY ARE NOT POLITICAL REFUGEES?

In the field of International Humanitarian Law, the application of the Geneva Convention on Political Refugees (1951) has been traditionally discarded as a mean to solve the problem. This is because victims of ecological catastrophes are usually either displaced within national borders or cross-border displaced who want to return to their home land. In either case, they do not seem to face a risk of being chased by their homeland authorities, nor do they have an objective characteristic which could lead to discrimination for race, religion, political opinion, belonging to a social group or a similar circumstance. Conversely, political refugees are characterized by having left their State of origin with no possibility of return, since they lost that State’s protection due to an objectively discriminatory circumstance.

In view of such differences, it is considered inappropriate to apply the statute of political refugees to climatic refugees. It is also argued that an extension of such statute could weaken as it would have to be applied to a much broader set of cases.

HOW COULD THEY BE REGULATED?

The main project of a convention on an international statute for environmental displaced persons was developed in the French University of Limoges in 2008, with the following guidelines: (a) its aim is to guarantee the rights of environmental displaced persons, organizing their reception and eventual return to their homeland; (b) the definition of environmental displaced person refers to every individual who is forced to change his or her place of habitual residence within the same State or to move to another State, due to a radical or gradual change of the environmental conditions; (c) its inspiring principles are those of solidarity, common but shared responsibilities, effective protection and not discrimination; (d) the rights guaranteed are the rights to information, participation, free movement, assistance, water, personality, work, education, cultural identity, nationality, as well as the civil and political rights; (e) in order to be a beneficiary of the convention, the procedure to follow consists of an individual recognition by a national commission with the possibility of an appeal before a High International Authority; and (f) in terms of organization and financing, it is foreseen to create a World Agency for the Environmental Displaced Persons and a Fund with the same aim.

WHAT SHOULD BE THEIR ESSENTIAL RIGHTS?

The role of the humanitarian action should be defended regardless of the origin of the concrete catastrophic situation, which can be due to either internal or cross-border factors.

As regards displacements within a State, it is essential to make the international action possible, as it is done in the UN Deng Principles (1998). The right of international humanitarian organizations to offer their services in support of internal displaced persons should be recognized, and to that end it is needed that national authorities grant and facilitate free access to humanitarian assistance.

As regards international displacements caused by irresistible events of force majeure, it should not be possible to claim either national borders or State sovereignties. The right to transnational ecological migration should be recognized as an essential content of the human right to free movement. Allowing displacements of individuals in order to preserve their own life and integrity in response to a catastrophe, crossing borders if necessary, while preserving their rights inherent to the human dignity in the State of destination, is arguably the most elementary of the requirements that should be guaranteed by international humanitarian action.

 

Fernando López-Ramón

University of Zaragoza (Spain)

flopez@unizar.es

TO LEARN MORE:

Cuadernos Manuel Giménez Abad, nº 6 (2017)

Resum de la jornada amb el professor Paul Craig, de la University of Oxford

Agenda Pública i l’Institut de recerca Transjus, de la Universitat de Barcelona, varen organitzar conjuntament un dinar-debat el passat dijous 15 de juny amb el Professor Paul Craig, de la University of Oxford. El professor Craig és un expert en Dret administratiu, reconegut internacionalment, qui ha centrat la seva recent recerca en torn al Brexit i les seves conseqüències tant pel Regne Unit com per a la Unió Europea. A més a més, el professor Craig  es considerat l´expert número 1 del Regne Unit en Dret de la Unió Europea i autor de la bíblia en matèria de Dret de la UE.

craig

El debat, en el que participaren, acadèmics, representants dels sectors públics i privats catalans i diversos periodistes va ser moderat pel senyor Xavier Vidal Folch i va tenir lloc a l’Hotel H10 Art Gallery. Durant el mateix es van tractar temes de diversa mena, des de la situació política després de les darreres eleccions de juny de 2017 al Regne Unit fins a la manera en com s´espera siguin desenvolupades les negociacions pel Brexit, passant per l´impacte que el mateix pot tenir per a les Universitats britàniques, en termes de finançament europeu i estudiants del continent (pot ser d´interès aquest article de The Telegraph sobre el tema)

Es pot consultar un dels darrers articles publicat pel professor P. Craig sobre el Brexit aquí: Brexit: A Drama in Six Acts (European Law Review August 2016).

Presentació a la Facultat de Dret del projecte Human-Centered Business Model

El TransJus va acollir el passat dimecres 14 de juny una sessió de presentació d’un projecte per fomentar un model de negoci centrat en les persones (human-centered business model). Es tracta d’un projecte que promouen diverses entitats, entre les quals hi ha el Banc Mundial , Unidroit i el Grup Europeu de Dret Públic, com també l’Institut de Recerca TransJus de la Universitat de Barcelona.

El Fòrum Mundial sobre Dret, Justícia i Desenvolupament, promogut i recolzat per la Vicepresidència Jurídica del Banc Mundial (que té només dues institucions de l´Estat espanyol integrades en ell, una d´elles TransJus), és el líder del projecte “Model de negoci centrat en les persones”. El projecte té com a objectiu contribuir al desenvolupament d’un nou model de negoci econòmicament sostenible, respectuós amb els drets humans, el medi ambient i les comunitats locals en les quals s’insereix.  D’aquesta manera es pretén donar una resposta concreta als empresaris que volen operar d’una manera més sostenible i que no es troben acomodament en els models econòmics, legals i mecanismes de mercat existents.

El nou model de negoci, del que aquest projecte té la intenció d’ajudar a definir les característiques comunes, inclou els sectors lucratius i els no lucratius. En comparació dels models lucratius s’afegeixen els objectius de sostenibilitat social i ambiental, mentre que en comparació de les organitzacions no lucratives proporciona una forta identitat a través d’un conjunt comú d’objectius corporatius i mesuradors de rendiment. Des del punt de vista operatiu, el projecte té com a objectiu identificar – en un ecosistema de negocis – nous objectius i eines com a noves formes de govern, nous sistemes de finançament o l’adaptació dels instruments existents. Així com també els sistemes específics d’impostos, criteris d’adquisició consistents i una nova relació amb empleats, proveïdors, clients i la comunitat local. El projecte pretén involucrar activament als actors públics i privats en diversos sectors on ja es van començar a experimentar l’economia i els enfocaments innovadors per fer negocis. El projecte preveu successives experimentacions (especialment en el nivell municipal)  i l’aplicació del model identificat almenys en dos països, oferint la prestació d’assistència tècnica als governs respectius.

Després d’una trobada inicial a Washington, s´han produït presentacions a Roma i ara Barcelona,  que continuaran amb altres reunions a París i Brussel·les (davant de la Unió Europea).

En el cas de Washington, el passat mes de desembre de 2016, va tenir lloc la setmana Law, Justice and Development 2016, organitzada pel Banc Mundial, i dedicada al Dret, el canvi climàtic i el desenvolupament . Durant la mateixa, un equip del TransJus va acudir a Washington  per a exposar els resultats del treball desenvolupat en l ´àmbit de la línia 1 de recerca de l’institut (Gobernança, transparència i corrupció) des de l’estiu de 2015, en el marc del projecte que estem descrivint. Es va exposar a Washington una matriu amb 41 principis identificats, en una sessió en la qual també van intervenir coordinadors dels altres pilars del projecte i impulsors de la iniciativa, com per exemple el senyor Marco Nicoli, responsable del Banc Mundial; els senyors Andrea De Maio (responsable de l’European Group of Public Law); la senyora Diletta Lenzi (investigadora en  la Ca Foscari Univ, el Dr. Andrea Zorzi, (professor de Dret de la mateixa universitat) o el professor de la facultat de Dret de la Universtitat de Michigan, Zachee Pouga Tinhaga. En la sessió van estar representants de l’American Bar Association i van assistir també professors d’universitats nord-americanes (com per exemple Georgetown), així com funcionaris del Banc Mundial, algun dels quals també va intervenir durant l’exposició. Després de la presentació va tenir lloc un viu debat en el marc del com es va posar de manifest un alt grau d’interès i una valoració molt positiva del projecte.

En aquest context, va tenir lloc la sessió del dia 14 de juny a Barcelona, on es pogueren intercanviar punts de vista amb representants del Banc Mundial, Unidroit i del sectors públics i privats catalans.

Entre els ponents, destaca el representant del Banc Mundial Marco Nicoli, que explicà de quina manera un model de negoci centrat en les persones complementa, mitjançant paràmetres addicionals, els mètodes ordinaris d’avaluació de la rendibilitat. Es tracta d’unificar, com va exposar, harmonitzar i ampliar codis de comportament en el món dels negocis ja elaborats en el marc de l’OCDE o les Nacions Unides, vinculats a l’economia del bé comú o al concepte de responsabilitat social corporativa. Alberto Mazzoni, president de l’Institut Internacional per a la Unificació del Dret Privat (UNIDROIT), va destacar els reptes que aquest enfoc planteja a les actuals empreses privades.
El model de negoci centrat en les persones, promogut pel Fòrum Global sobre Dret, Justícia i Desenvolupament del Banc Mundial, abasta tres àmbits: sostenibilitat social, mediambiental i ètica. Pel que fa als sis eixos que l’estructuren, el primer, sobre principis rectors, està liderat per l’Institut de Recerca TransJus i el coordina Marta Ortega, membre d’aquest centre i professora de Dret Internacional Públic de la UB, qui va exposar en la sessió del dia 14 la contribució feta fins al moment pel TransJus. Els altres eixos són els que tenen a veure amb el marc legal i el govern corporatiu, l’eix financer, el fiscal, el d’adquisició (contractació i competència), i el de suport a la creació de capacitat i consellers (sistemes de suport tècnic).

 

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El senyor Marco Nicoli, Senior Knowledge Management Officer, Legal Vice Presidency and Senior Project Manager of the Global Forum on Law, Justice and Development, at the World Bank

 

Solicitud de artículos originales sobre Alimentación, Ética y Derecho para el número 41 de la Revista de Bioética y Derecho

La Revista de Bioética y Derecho de la Universidad de Barcelona, con el apoyo del Máster en Alimentación, Ética y Derecho, efectúa este call for papers para un monográfico sobre Alimentación, Ética y Derecho.

El interés por los aspectos bioéticos y jurídico-políticos de los sistemas alimentarios y de la producción de alimentos ha crecido de forma significativa en los últimos años a raíz tanto de los recientes escándalos sobre fraude o problemas de seguridad en la cadena alimentaria, como de la posibilidad de acceder ―a través de Internet― a la más variada información sobre los alimentos, su seguridad y las condiciones en las que se producen.

Para más información, pueden consultarse los temas y términos en el siguiente enlace:

http://www.bioeticayderecho.ub.edu/es/solicitud-de-articulos-originales-para-el-numero-41-noviembre-2017-de-la-revista-de-bioetica-y

 

Cicle de debats del Transjus. «L’economia del bé comú i la gestió compartida dels béns comuns»

El passat dia 31 de març va tenir lloc en el marc del Cicle de debats del TransJus la sessió «L’economia del bé comú i la gestió compartida dels béns comuns».

Com és sabut des de fa temps es parla del concepte de béns comuns, des de l’Economia, la Ciència Política i altres perspectives. Aquest concepte difícilment pot ser abordat seriosament si no és contextualitzat en el marc de l’anomenada Economia del Bé Comú.

En aquest sentit, amb la perspectiva transdisciplinar i internacional que caracteritza al TransJus, la senyora Adela Suñer, com a representant de l´Associació Catalana per al Foment de l´Economia del Bé Comú, va introduir, en primer lloc, una perspectiva econòmica sobre el concepte de l´Economia del Bé Comú.

Després d´un petit descans, el professor Gregorio Arena explicà l´experiència pràctica italiana sobre la gestió compartida dels béns comuns, amb una visió des del dret, en aquest cas, italià.

El debat posterior entre tots plegats va permetre discutir fins a quin punt les categories jurídiques comparades y els conceptes de diverses ciències poden tenir utilitat pel que fa a la utilització dels béns en el nostre propi marc jurídic i de gestió.

Al llarg de la sessió es va fer referencia al projecte del Banc Mundial anomenat Human-Centered Business Model en que participa el TransJus amb la coordinació de la Dra. Marta Ortega del Pillar 1, sobre principis que va ser presentat el passat mes de desembre a Washington.

També es va fer la presentació al llarg de la sessió de la traducció al espanyol del model de reglament sobre la col·laboració entre la ciutadania i l´Administració per a la cura, la regeneració i la gestió compartida dels béns comuns urbans, impulsat pel Laboratorio per la Sussidiarietà, i realizada pel Dr. Oscar Capdeferro, membre del TransJus.

Més avall, adjunt, es pot consultar la presentació de la direcció del TransJus , de la senyora Suñer i dades de la tasca de l´esmentat laboratori ( http://www.labsus.org). També la documentació lliurada, consistent en un breu estudi i la traducció de l´esmentat reglament en castellà i català.

A continuació també es pot visualitzar de nou el debat íntegre del dia 31 de març:

http://uboc.ub.edu/portal/Play/0d7a0d7de2354b0194095febc8341c451d

Presentació Dr.Juli Ponce Solé: Reflexions inicials

Dades del laboratori LABSUS: http://www.labsus.org/2017/04/labsus-a-barcellona-per-raccontare-lamministrazione-condivisa-dei-beni-comuni-in-italia/

Documentació lliurada: Introducció i Reglament

Presentació Sra.Adela Suñer: https://prezi.com/f8yuangxfjls/ebc-y-bienes-comunes/

International and Trandisciplinary Perspectives on Urban Law & Policy

De nou en el marc del cicle debats del TransJus, la semana del 13 al 17 de març es celebrà a la nostra facultat i ciutat un cicle de conferències, debats i visites, des de una visió transdisciplinar i internacional, tenint en compte la perspectiva del Dret urbanístic, les polítiques publiques urbanes, l´arquitectura, l´Economia, la Història i altres vessants vinculades, en el marc de la línea 4 de recerca de l´Institut, sobre Medi ambient, urbanisme, habitatge i salut.

En el cicle participà una delegació de la Facultat de Dret de la Georgia State University, d´Atlanta, que ens visità, diverses institucions publiques i privades i professors de la nostra facultat i d´altres facultats de la UB i universitats.

La mateixa va incloure visites a l´Àrea Metropolitana de Barcelona, l´Oficina Habitat sobre reducció de riscos a Barcelona, l´Ajuntament de Barcelona i diverses parts de la nostra ciutat.

Convocatòria d’una beca per a visiting scholars a la LUMSA (Libera Università degli Studi Maria Ss. Assunta di Roma)

La universitat de LUMSA (Libera Università degli Studi Maria Ss. Assunta di Roma) està en cerca d’investigadors que just estiguin iniciant la seva carrera i que desitgin aplicar per a una beca Marie Curie Individual (IF-MSCA) que es troba incardinada dins del projecte Horizon 2020, tenint com a institució d’acollida la mateixa universitat.
La MASCA IF és un programa de mobilitat finançat per la Comissió Europea amb l’objectiu de contribuir al desenvolupament professional i laboral dels investigadors que hi participin.
Aquest programa està destinat a investigadors de qualsevol part del món, sempre que hi hagi una mobilitat per part de l’investigador a qualsevol part d’Europa. Un altre requisit és el de ser doctor o tenir quatre anys d’experiència investigadora, a temps complet, en el moment del tancament de la convocatòria.
Tots aquells investigadors que reuneixin els requisits i vulguin optar a la beca en qüestió, s’han d’adreçar, el més aviat possible, al correu electrònic euraxess@lumsa.it per tal d’arribar a un acord i preparar un projecte que s’ha de presentar en la convocatoria IF-MSCA de 2017.
Per a la vostra informació, la LUMSA promou i dóna suport a la investigació bàsica e interdisciplinària, essencial dins del benestar de la societat contemporània. En dades, la LUMSA ha obtingut molt bons resultats en l’última Evaluació Italiana d’Investigació de Qualitat (VQR), promoguda per ANVUR (Agència Nacional per l’Avaluació i Investigació del Sistema Universitari).
Per a més informació sobre el programa i les seves característiques, consulteu el següent enllaç:

http://www.lumsa.it/en/research_visiting_scholars